2022年10月27日
2022-10-27 17:21阅读：
京秦线两万职工落户记
一、各单位纷纷告急落户难
1983年5月，正当京秦线施工进行到紧张的决战阶段时，各单位纷纷向京秦指挥部告急，要求解决的都是同一个问题，就是队伍搬迁来工地已三年多了，户粮关系还未落上，职工的吃粮问题得不到保障。其实指挥部领导早就知道这个问题的严重性，因为粮食是国家统管物资，随户粮关系所在地供应，而这些单位职工的户粮关系大多还在陕西原施工驻地，从西北往华北运粮属于倒流，沿途各省际都设有重重关卡。京秦沿线局属各单位共有两万多职工，每月要把上百万斤粮油，从一千多公里外的陕西运往施工现场，途经好几个省市很难不被关口卡住。在这之前，朱副指挥长曾带我和后勤组的韩科长去唐山市公安局联系，我们据理力争也没解决问题，反倒把事情弄的更僵。
户粮关系迁移矛盾的起因是京山压煤改线的下马。由于唐山大地震后全国各地许多援建、开发和施工单位涌进唐山，市区人口很快超过了震前，给当地的生活供应带来不少问题。市公安局就决定采取强硬措施压缩人口。他们认为京山压煤改线既然已经下马，施工单位职工的户粮关系就应全部迁出。然而由于京山改线还未完全停工，京秦铁路施工队伍就开始大上，加之两线不仅相隔很近而且还有互相交错利用的地方，原施工驻地可以不动，因此有不少单位的户粮关系就不必要迁走。再说我们局自建局以来在西北地区待了三十余年，养成了只要是为公家办事就好办的习惯，而缺乏与当地政府的紧密联系。抗战时期唐山是著名的冀东游击队活动之地，唐山人常说“我们连日本鬼子都不怕还怕谁呀！”唐山人办事一丝不苟钉是钉铆是铆，文件中若只有政策精神而没有可操作的具体细则，他们就坚决不办。
二、各部门互相推诿事难办
施工到了关键时刻，生活保障问题更不能怠慢。为了及时解决全线职工落户的大事，崔福泰指挥长召集行政、后勤、公安、劳资等部门开了一个专门会议，商讨解决办法落实责任。然而各部门负责人都知道落户问题复杂难办，生活科长说“我们无能为力，
如有办法解决不会拖到现在”。公安科长说“铁路公安各管一段，户粮问题不是我们的职责”。劳资科长说：“我们的职责是管劳动用工问题，与户籍工作根本就不沾边。”推来推去毫无结果，最后崔福泰指挥长只好点名让指挥部办公室负责想办法。
当时，我在京秦指挥部办公室任秘书，对外交往比较多，帮人办过户粮迁移手续，领教过这项工作的难度。指挥部机关就有不少职工的“腰包”户口，迁来唐山3年多都没有落上，我后来了解到设在丰润县的流动材料厂与地方政府的关系不错，就请彭厂长帮忙改迁到丰润县城才解决。一处一段在京山压煤改线施工时，一千多名职工落户在唐山市古冶区，京秦线开工后户粮关系本应随迁到丰润新区，而古冶公安部门却认为“没有上级指示不能动迁”,粮食部门也说“你们施工队伍已经搬走，我们没有义务再供应粮食”。当时我正好参加唐山市的一个经济案件联合调查组，认识了唐山市公安二处的于处长，通过他解决了一处一段的户粮关系迁转问题。然而我还未来得及道一声谢，于处长就因这事受到处理被撤了职。
三、从源头上找到了开锁的钥匙
我接受了这项工作，开始也没指望能够完成，崔指挥长鼓励我说：“我相信你的工作能力，你试试看。”根据以往的办事经验，我想要打开落户这把锁，就必须从源头上找到开锁的钥匙。随即就去机要室查找京秦线开工之初的有关文件。不料想，还真找出了存在问题的症结。原来国务院及河北省政府，曾就京秦铁路施工队伍落户问题发过专文,在准予落户计划人数一项中，明确有“铁道部第一工程局2万”的数字。文件要求各施工单位速将需要落户的职工人数和担负的工程量，分解到所需进驻的各市、地、县报省公安厅和建委审批。我认为这就是京秦各单位落户问题的锁钥，其所以开工三年多了还没有解决，也许是当年旧有机关作风的弊病造成的，上级发下的文件传阅归传阅,只要领导没有指明让谁去办就没有人去具体落实。也许是当时分管部门只看到文件中有“准予落户”的字样，就以为万事大吉,而忽视了后面还有具体的工作要求，以致拖延到现在。
找出了存在问题的关键,我就立即电话通知全线局属各单位，按文件要求将各地参战的职工人数及所担负的工程总量，迅速如实统计报来。真是久旱盼甘雨，兵贵神速，只经过3天时间各单位便报齐了所需的全部数据。经汇总得知，京秦沿线局属各单位共需落户19700多人,我惊服指挥部在开工之初预报两万职工人数的准确性。我随即以开工之初国务院及河北省政府的文件为依据,按原文的要求将汇总统计出的数据详细列表,并阐明当前落户问题的紧迫性,还鉴于近期为落户问题已与唐山市公安局闹僵的情况，就请求河北省政府将落户指标直接分配到各市、区、县。这个报告呈上后，很快就收到了河北省公安厅的批文,京秦线局属各单位2万职工的落户问题，终于全部彻底得到解决。
