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七问坎山、瓜沥、党山三镇合并利与弊

2013-07-30 13:09阅读:
一问,产业怎么融合?
瓜沥的产业以化纤印染为主,坎山的产业相对复杂一些,主要是纺织服装,而党山的卫浴业已经在全国打响了品牌,三镇的产业种类完全不同。新瓜沥镇不可能同时扶持培育这么多产业,肯定会有所侧重,那么在三镇产业融合难度较大的前提下,新瓜沥镇会重点扶持哪个产业,还是会另辟蹊径借三镇合并的契机,打一场产业升级的攻坚战。
二问,经济怎么转型?
2013年三镇GDP将达到187.18亿元,2012年财政收入14.40亿元,在全省27个小城市中排名第一,光GDP就占到了萧山的十分之一,新瓜沥镇将超过宁围镇跃居萧山第一经济大镇,这么大的经济规模都可以抵得上西部一个地级市。萧山是否有能力、有经验,做好了驾驭这艘镇级经济巨舰的准备,如何发挥1+1+1>3的作用助力经济转型升级,会不会出现小马拉大车的情况,在经济增长上出现反复。
三问,资源怎么分配?
原先三个镇都拥有正处级单位的行政资源,瓜沥虽然是小城市试点镇但也只是主要领导高配为副区级。三镇合并后新瓜沥镇是否会升格为副区级,假如仍旧保持现状,三镇合并只是将经济、政治、社会资源集中,资源总量并未增加可能还会减少。原三镇的人力资源是否会因为平台的减少而丧失提升的机会,年轻人会不会因此失去一展抱负的空间。特别是原三镇机关事业、国有企业、区直属单位等的重新整合,若操作不当势必造成国有资产的损失。
四问,机构怎么设置?
无论是挂什么
形式的牌,三镇合并过渡期内机构设置无非是三种,“一镇三办”、“一镇二办”、“一镇无办”,三种方式各有优劣,“一镇三办”在新瓜沥镇升格为副区级的情况下最为适宜,“一镇无办”牵扯面太广不利于稳定。最好的模式还是“一镇二办”通过控制财务权和人事权,把另外两镇的资源集中到瓜沥主城区进行小城市建设,但也不得不考虑其他两镇反弹的力量,如何实现双赢也是棘手的问题。
五问,规划怎么调整?
瓜沥近年来的发展规划是向北发展打通杭甬高速,与空港新城靖江连成一片。三镇合并之后,瓜沥镇镇域面积将达到125平方公里,呈东西长南北窄的形状。瓜沥和坎山的建成区相距较近,经过发展可以连成一片,而要与党山连成一片难度较大,而且合并后三镇南北交通仍旧被杭甬高速阻隔,可以预见杭甬高速以北的城市化将因三镇合并而迟滞,那么新瓜沥镇的城市规划是否需要进行新的调整,调整的方向是兼顾老区还是“另起炉灶”。
六问,交通怎么布局?
三镇之前的交通网都各自为政,几条高等级公路也都是以过境公路为主,并没有形成以瓜沥为中心,放射状、环状或者网状的交通网。今后三镇合并,新瓜沥镇将承担起区域内政治、经济、文化中心的作用,没有完善便捷的交通及依附其上的公交、物流网络,三镇合并后的规模效应难以体现,基础设施的建设同样面临这些问题。
七问,社会怎么发展?
萧山区共有五家大型医院,其它四家在在迁扩建后医疗条件得到了质的提升,唯独二院仍旧是“螺蛳壳里做道场”。三镇合并之后,人口集聚将进一步加快,二院迁建将显得更为紧迫。三镇因小城市建设财政独立之后,萧山会不会甩出一句话:“瓜沥财政都独立了,迁建二院怎么还让区里出钱”,可能以后萧山发文也会在后面加上括号“瓜沥除外”,而社会事业的发展仅凭三镇自己的实力一定是捉襟见肘。

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