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对济南第二十九中学起落兴衰的回顾

2011-07-05 21:32阅读:
——从济南第二十九中的兴衰看济南教育
济南第二十九中学是在上个世纪中期60年8月建校,到2009年暑期在“整合”中解体,将不满额的四个班并入其他学校,这个学校刚好存在50年,从这50年的历程,足可以看出济南教育发展和管理上值得研究的问题。
60年8月建校正是在国家经济最困难的时期。校址从当时来看是处在城乡接合部,在市区西北面的无影山坡上,那时没有上山的路,它的南面隔着规划路是《矿业学院》体育场的外墙,西边远处是还没有院墙的《种鸡场》的几座鸡舍,校址的东北角有两间小屋,住着看东面《桓台义地》的两个老人,可以说周围都是沟壑不平的乱石岗。校舍的面积先是29亩,后又增加11亩,共计40亩,这与市内学校比较,应当说是个不小的学校,当然在那种年代,在没有机械力量的情况下,要把这样大面积的乱石岗平整出平坦的操场和校舍,又种满了树,再修上五六百米的下山路,师生是费了大力气的。
在教室建好之前是借用四五里之外的其他学校上课,62年师生才集中到这里。因学校离市区较远,又是一所刚建的学校,学生来源多数是收敛的其他学校淘汰的学生,自从有了毕业生以后,学校出现了显著的变化。64年招新生十个班,多数是第一志愿的学生,班额都满54人,到65年中考成绩已列到市内前矛,有89.6%的学生进入了重点中专和高中,学生的素质是好的,学校在运动场上还创出了自己的特长,男子足球、女子蓝球多年在市内保持在三名之内。
文革劫难之后设立了高中部,形成了五年一贯制,学校容纳已近达2000人,有一个年级竟达十三个班,班额都在六七十人,当时教室容纳不下,把实验室、礼党也都隔成教室。教与学的空气是浓的,恢复高考后,78年,济南市高中部曾有过数学竞赛,这个学校竟得了全市第二名,前十名之内就有29中学的三名学生,可算是震了全市。学校在体育运动方面依然保持着它的特长,男子足球、女子改为了排球,这两球多年仍然保持在三名之内,与济南七中、山师附中掰个;省足球队、排球队为鼓舞学校学生还到这个学校进行表演。应当明确的是这些成绩是在教育经费供给统一的条件下创造的,可以说各校是在同一起跑线上,若说条件差的话,29中学所处的外界环境更差一些,可是这个学校竟曾冲向了前头,恢复高考后,好多学生直接考入了大学。
自然学校办的好与坏与它的管理者和教师素质结构分不开。从教师结构来看,在那种年代29年学曾
有较高质量的稳定的教师队伍,文革前教职工不多,仅有78人,可其中54名是师范专业的本科大学生,其中有8名是从“下马”的科研单位和劳改后“摘帽”队伍中收敛来的。学校管理人员很少,包括中层领导在内不过三五个人,有时还大都有兼课,多年教职工队伍是稳定的。
变化是出现在恢复高考以后,济南市对学校财源供给有了区别对待,本来每年的教育经费就很少,当时在没有特殊投入的情况下又把大部分经费挪去建地方大学、建师专,仅留给中学用的就很少了,这少有的经费又在“有粉上脸上搓”的指导思想下给了靠近省市政府机关较近的学校,这些学校都在市中和历下区域内,那里首先盖起了新教学楼、实验楼、宿舍楼,改善了教学环境,随着这种变化,29中学的教师队伍迅速松动起来,有的去了大学任教,有的进了科研单位,有的被抽进教育机关,更多的是被其他学校挖走。记得市内有个学校不过两三年内就在这个学校引走了外语、数学、理化等重点学科的教师6名。再从各种渠道补进来的教师,一时很难赶上原有的教学情况,又领导层也在迅速变化,尽管管理人员、行政、党务都在加多,管理的名堂“点名、登记、评比”,对教师在治理上加细,可都解决不了教学质量的下滑问题。
从87年起,济南市的教育管理层次上又有个大的变化,变动前市区中学是省教育厅托市教育局代管,当时市区中学包括企业办学有108处,后来又加上周围的几个县,管理的范围更扩大了,从管理机关来年,教育局的总人数虽然不少,但分科室太多,真正直接管理的普教处不过三五个人,在那电话不灵、交通不便的年代,局里又无奈,要摸情况、处理问题、教研活动、中考管理、开会通知实有困难。针对管理的问题局里也曾进行过认真地讨论研究,则重结果都同意跟工商、税务、公安一样,下设分局。分局只设部分管理人员,至于人事、组织、教研活动都在市局,这样便于管理又保障各方面的质量,学校之间能够达到统一,这个方案是实践者考虑到既能解决问题,双防止区域之间的避端而得出的结果。可是方案上报后,市里的权力机构竟直接批给区管理,将中学高初中分,让市局只管高中和当时已形成的职业中学,初中交给区里直接管理,这样各区都抽凑上百人,形成上下对口的局级单位,也就出现了“割据”的又多层次的教育管理机构。
按说教育经费、教师工资都现自于国税,国家也有统一要求,可是教育经费的绳头交区财政掌握,在区里另分配上实际情况就达不到市里的统一标准,而且是一个很大的落差,区和区之间也难以平衡。区里明确告诉学校“只保工资”,既然是只“保”,又如何能谈发展呢!其实工资也没有保得住,单从几次涨工资来看,市局直管的学校都随省厅文件一齐变动了,区里却总是拖一两年,在上下压力下才执行,即使执行了,过期的又不补,这样在一个城市里教师之间一年就有几万元的差距。从职暖费来看,天桥区竟比其他区的学校相差好多年,07年竟把教师原有的24元也扣除了。人们都关心的“公费医疗”也是一个大的倒退,原来学校由市局统一管理时,报销90%,个人只掏10%,在医院交费当面算清,归区管后都交现金,单据先由个人保存,后由学校按季度搜集后再统一到区医疗机关去报销,有时能拖一年多,说是报销85%,实际计算后说所属单位用钱数量“已超”,只报销一半,让另一半由学校付,学校自然无钱可付,这就形成教师自付了,若是需要转院,那就更需要多方面的手续,药费自付自然也就更多了,甚至要完全自付了,“公费医疗”也就名存实亡了。
差距更大的是“房改”,按政策文件对离退休职工一次性补偿问题,从济南来看,国营企业单位都搞了,政府机关都搞了,大学都是按标准搞的,市教育局机关和它直接管理的学校都补了,可是在这方面没有审计和核查,到了区管理的学校政策就大大变了形,天桥区对所属的学校没能按原文件执行。在90年代来,在房改时期虽然也盖了几座楼,当时也说是为“一次性补偿”、“最后一次分房”,可是事前都先敛了钱,楼居面积都远不够文件要求的标准,有的还不到标准的一半,分房后,十几年过去了,收敛的钱至今没有算帐,也没有房产证,后来又说改成“集资盖房”了,这样由“补偿”变为“集资”,教师们即掏了钱,又“老少都一锅煮了”。可叹的是这个区管内的部分老师工作四十来年,离退休后并没有得到“补偿”,没有属于自己的房屋,没有住房公积金,要想改善住房条件都要靠自己积钱、借钱买房了,这倒为济南购房者的队伍增加了积分。没有“补偿”这与那些得到“补偿”的比较,相差是几十万元乃至上百万元了,这就造成了教师之间的穷富差距,无数的穷教师在区管之下就这样出现了。
区管之后,自上个世纪80年代末至今二十多年,济南市北部区域的教育没有翻过身,没有针对性地治疗过。廿多年来这个区域的学生大批的涌向市中,涌向历下,一个学生每年要多拿六七千元、上万元的跨区择校费。多年来一个是多收钱的历下和市中区域内的学校,一个是无钱可收的天桥区学校,学校之间的差距是越来越大了。看看每天早晚天桥上下的人流,车内车外大部分是学生,是十几岁的孩子,远距离、长途跋涉去上学,这也形成了济南一景。
现在的无影山早已没有了当年的沙石沟壑,而是宽畅的马路、腾空的高架桥,居民小区密布,济南第二十九学的校院早已淹没在居民高楼群中,若按文革劫难后和80年代初的情况看,本应有更多的学生涌入,可竟是相反,学生却没有了,至2009年暑期只能将不满额的四个班并入了其他学校。多年来也总有人怨地区学生素质差,过去在市局直接管理的情况下,64年、65年这个区域的28中、29中不都曾列到市区中学的前矛嘛!文革后期到80年代初29中不是有过耀眼的成绩嘛!为什么后来不行了呢?这种现象不值得研究、不值得管理的教育部门、政府部门思考吗?
如果敢于正视问题的话,区域的差距是个大的弊端,这个弊端是区域的经济结构和长期的对教育分配不公造成的,区域之间的不平衡单教育方面是无法给予扭转的,学校都绑在区管上,让区坠着学校自然是难以发展,记得58年中学曾交区管理过,不行,很快改正了,对教育算没造成太大损失,这一次放到区里二十几年足以说明就是不行,可是还在拖着,为什么不可以更改呢?既然教育是国税是国家财政供给,又现在的教育机关在交通工具和通讯设备上早已不是上个世纪80年代,而都是具有灵敏快捷的现代化,在这种条件下“大部头”的管理是能够做到的,这样市局直接管理可以消除各区经费供给上的差距,对接纳、培养和调配教师、对调配和稳定学校管理人员、对稳定教师队伍、对教研活动质量的提高、对防止乱收费的步调统一都有好处。当然对于多年造成的损失怕一时也难以弥补,但总算有了好的开端,起码不至于继续沉落下去,差距不至于继续拉大,学校之间有了新的同时起点,也会振奋和驱动教师和学校的管理人员努力去创造优异成绩。那样会逐渐改变济南北部学生远距离择校问题。若能够改变教育管理状况,解决市区区域之间的差距,提高教学质量,解决上学难的问题,这是现时区管学校教职工的心愿,定然也是市民的、同时也是政府教育机关的愿望吧!

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