[资料]罗斯福至1981年里根上台两个三十多年美国税收制度

2014-02-13 10:14阅读：

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1913年-1923年，第一次世界大战，
美国大幅度提高个人所得税，富人所得税1918年最高达到77%。
而后开始下降，到1925年最高所得税率下降到25%。
1923年-1928年，大萧条前夕，
美国顶层1%家庭所得税前年收入所占的百分比快速上涨，最高达到24%。
1941年美国进入二战后，所得税率和其他税率大幅提高，
成为百年美国经济史上重要的转折点——贫富分化开始收窄。
1941年最高所得税率为81%，
1942年为88%，
1944年达到峰值94%。
1946年向下微调到91%，
这一最高税率一直延续到1964年。
1964、1965年两次减税，使最高所得税率下调到了70%，
这一税率一直维持到1981年。

里根任上多次为富人大规模减税，
最高税率从70%降到28%，总共减了42个百分点，
形成了美国经济史上第二个重要的转折点——贫富分化快速扩大。

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1913-2012年美国顶层1%家庭所得税前年收入占所有纳税人所得税前年总收入
百分比变化的趋势主要由所得税制度引起。
顶层1%收入随着1941年所得税率提高快速下降，
到1950年代，所占的百分比从24%，降到10%左右。
一直到1981年，这一百分比基本上没有太大波动。
1982年开始，1%富人所占的收入百分比快速上扬。
2007年金融危机前，1%富人所占收入百分比高达23.5%。
财富向少数人集中的时候，就是危机爆发的时候；
而危机的肇始者之一，就是失当的税制。
里根为富人大规模减税的25年时间，
罗斯福新政建立起来的社会财富分配秩序完全颠倒，
财富重新向少数，甚至是极少数人快速集中，
后果之一，就是贫富悬殊不断加剧。

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美国普查局的吉尼系数，比实际数据要偏低，
因为普查局规定，顶层富人家庭年收入超过100万美元的，因为保密只记录100万美元。
1947年到1966年左右，罗斯福新政对富人征收所得税率最高达到91%的税收制度，
吉尼系数趋势不断降低。
1982年以后，里根为富人大规模减税，税率降低了42个百分点，
吉尼系数快速上扬，使贫富悬殊不断加剧。
给富人减税的另外一个后果是导致国库空虚，加剧了联邦政府债务。
1941年-1946年，美国参与第二次世界大战，债务占当年GDP的百分比急剧上涨。
二战结束后，达到峰值是当年GDP的121%。
罗斯福新政，对富人征收高额所得税的作用下，这一百分比快速回落。

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1982年里根大规模降低富人所得税，从70%一直降到28%，
富人所得税率与普通工薪阶层所得税率相当。
1982年-1988年里根任期7年时间联邦政府债务占当年GDP的百分比
从32.5%，上扬到51.9%。
1993年克林顿上台新增了两个所得税级，把富人所得税率提高到39.6%，
联邦政府债务占当年GDP百分比，
从1993年的66.1%，降到了2001年的56.4%，降了约10个百分点。
2001年小布什上台后，热衷给富人减税，
联邦政府债务占当年GDP的百分比到2008年金融危机后，急速上扬，
2013年底，已接近二战后的历史最高水平。
里根为富人大规模削减所得税，直接造成了贫富悬殊，加剧了国库空虚，
联邦政府在和平时期债台高筑，实际GDP增长率不断下降。

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1947年-1963年，
罗斯福17年新政实施期，富人征收最高所得税率91%，GDP增长率为3.57%。
1964年-1981年，
罗斯福18年新政后续期，富人最高所得税率70%，GDP增长率为3.58%。
GDP增长率分析也表明，针对富人的最高所得税率达到91%，
GDP增长率并不高于最高所得税率70%的时期。

1982年-2012年，
31年间里根为富人大规模减税，GDP增长率为2.8%。
1993年-2000年，
8年间克林顿把富人所得税提高到39.6%，GDP增长率为3.88%。
去除克林顿当政8年，
里根为富人大规模减税23年GDP增长率只有2.43%，比罗斯福新政每年平均低了1.14%。
更重要的是，
里根23年GDP增长率2.43%，是在联邦政府负债累累的情形下才得以维持的。
罗斯福新政35年GDP增长率3.57%，是在联邦政府债务连续下降背景下取得的。
两者天壤之别。
里根为富人大规模削减所得税，使社会财富向少数富人快速集中，失业率不断增加。

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1948年-1981年，罗斯福新政34年，
对富人征收的最高所得税率不低于70%，失业率5.3%。
1982年-2012年，里根的23年，（去除克林顿任职期间的8年）
对富人所得税率从70%大幅降低到28%。失业率平均值是6.8%，
这还是联邦政府大规模举债才达到的结果。
里根开启的税收制度是掏空了美国各级政府财政的重要因素之一。

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