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政府在推动赣南脐橙发展的作用

2013-02-04 09:51阅读:
政府在推动赣南脐橙发展的作用
为进一步促进赣南脐橙产业规模化、标准化、品牌化、市场化和产业化发展,全面提升赣南脐橙产业综合竞争力,增加赣南苏区农民收入,以科学发展观为指导,以原中央苏区振兴发展为契机,充分发挥赣州得天独厚的自然资源优势、市场区位优势,不断完善良种繁育、标准化生产、贮藏加工、现代流通和安全防范“五大体系”,进一步优化产业结构,提高产业附加值,打造赣南脐橙世界知名品牌,确保产品和产业安全,在推动脐橙产业发展中,各级政府充分发挥主导作用。积极引导及推动赣南脐橙产业发展,全力推进赣南脐橙产业现代化建设。
农业部于2002年将赣南脐橙列入国家九大优势产业的优势区域发展规划。赣州市政府在区域农产品品牌—赣南脐橙创建过程当中,采取了一系列行之有效的做法,取得了显著成效。
首先加强了政策方面的扶持。引导金融机构允许利用大中型农机具、大宗农副产品、应收账款和符合条件的动产等进行抵(质)押贷款,增强果业生产融资能力。对赣南脐橙实施政策性农业保险扶持政策,继续在寻乌县试点,保险责任为冰冻灾害,财政补贴政策为省财政补贴10%,市财政补贴10%,县财政补贴20%。减半收取赣南脐橙出口基地和加工企业检验检疫费,在贷款贴息和出口退税等方面优先依法享受各项优惠政策。支持赣南脐橙产业项目列入省重大产业项目,凡列入省重大产业项目的赣南脐橙产业项目,将按《江西省重大建设项目预留新增建设用地计划管理暂行办法》安排预留新增建设用地计划。鼓励脐橙基地和企业获取无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。支持将赣南脐橙产业列入国家现代农业示范区、国家级和省级农业标准化示范区,并给予专项扶持。
其次是加大资金的投入。继续加大对赣南脐橙产业发展的支持和投入,尤其是赣州市及其各县(市、区)两级财政要加大对赣南脐橙产业发展的资金投入,重点用于科技服务、标准制修订、市场营销、安全防范等方面。省相关部门在道路、科技、市场建设、流通、加工、龙头企业、气象灾害监测、预测预警、病虫防控、测土施肥、水土保持、环境保护、农业开发、证明商标推广等方面,切块或增设赣南脐橙产业专项,加大资金扶持。积极鼓励和引导民间社会资本、企业、组织和个人投资脐橙产业。

强调要强化科技的支撑。支持组建“赣南脐橙研究院”,加强省级脐橙工程技术研究中心建设,积极创建国家脐橙工程技术研究中心,为提升赣南脐橙产业科研能力和水平提供保障。加强果业生产一线人员力量,配齐配强基层果技队伍。提高果技队伍专业素质,充分利用阳光工程、雨露计划、远程教育等培训资源,尤其加大对基层果技人员的培训力度。定向招录和培养一批产业技术人才、市场营销人才和产业管理人才,并对有突出贡献的进行重奖和重用,对引进的高端人才享受省有关特殊优待政策。
“政策推动”和“服务推动”。赣州市正是通过出台相关政策措施突破了制约规模开发脐橙的两大“瓶颈”:用地和投入。准许以调换、转让、租赁、入股等灵活多样的形式加快山地经营权流转,并用法律形式确保经营权50至60年不变;积极引进外资和激活民间资金,并将各种农业专项资金捆绑使用,重点投向脐橙开发;在市、县、乡三级都建立列入财政预算的果业发展基金,每开发一万亩给予40万元的资金扶持,并鼓励股份制办果园等。政策的杠杆有效地帮助群众破解了“没钱开发”、“没地开发”的难题。同时,其它有关政策也日趋宽松,撬动整个产业的发展。原本分到一家一户的山地经营权自如地流转后,成百上千亩的果园如雨后春笋般“冒”出来;
为主增强赣南脐橙竟争力,促进赣南脐橙产业的发展,使其能跟国际知名洋品牌相媲美,赣州市政府通过行政引导、政策激励、科学规划等手段,努力解决市场的矛盾,在赣南脐橙的产业发展中打下了鲜明的烙印,政府扮演的角色虽然不可替代,但更让市场主体充当主要的推动者。

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