雁荡山旅游管理体制的问题分析和改革建议
董海波
雁荡山作为国家级首批风景名胜区、浙江省唯一的世界地质公园和温州旅游的龙头,其旅游收入对全市GDP和税收的贡献率一直很低。随着温州深入推进转型发展,建设“三生融合·幸福温州”,雁荡山在迎来难得的发展机遇的同时,也面临着诸多现实问题的挑战。主要表现在以下四方面:
一、旅游产业管理多头。当前,涉雁管理主体多个,造成雁荡山旅游业难以形成统一的发展格局,与同品位的景区相比,雁荡山是高品位景区、低规格职能配备,导致旅游产业多龙治旅和小马拉大车。
二、配套经费投入不足。温州、乐清两级财政投入不多,雁荡山自身政力捉襟见肘,市场融资政策缺位,导致旅游配套设施建设先天不足、后天乏力。
三、用地拓展空间缺乏。城郊型景区雁荡山主景区已无建设用地拓展空间,旅游配套设施大建设和景区内居民大规模搬迁形同纸上谈兵,且无规模建设用地指标,导致景区建设无法避免集镇化趋势。
四、经营发展模式单一。雁荡山以计划经济落后模式来经营发展高度
雁荡山作为国家级首批风景名胜区、浙江省唯一的世界地质公园和温州旅游的龙头,其旅游收入对全市GDP和税收的贡献率一直很低。随着温州深入推进转型发展,建设“三生融合·幸福温州”,雁荡山在迎来难得的发展机遇的同时,也面临着诸多现实问题的挑战。主要表现在以下四方面:
一、旅游产业管理多头。当前,涉雁管理主体多个,造成雁荡山旅游业难以形成统一的发展格局,与同品位的景区相比,雁荡山是高品位景区、低规格职能配备,导致旅游产业多龙治旅和小马拉大车。
二、配套经费投入不足。温州、乐清两级财政投入不多,雁荡山自身政力捉襟见肘,市场融资政策缺位,导致旅游配套设施建设先天不足、后天乏力。
三、用地拓展空间缺乏。城郊型景区雁荡山主景区已无建设用地拓展空间,旅游配套设施大建设和景区内居民大规模搬迁形同纸上谈兵,且无规模建设用地指标,导致景区建设无法避免集镇化趋势。
四、经营发展模式单一。雁荡山以计划经济落后模式来经营发展高度
