国企产权涉及国有经济结构调整问题，与布局调整涉及的国有经济在国民经济行业分布、在区域分布、在产业内部及价值链不同环节分布、在企业业务领域即不同国企之间分布、在企业内部分布不同，结构调整的核心是产权调整，要和布局调整相适应，要完善国有资金有进有退合理流动的机制。
目前，各级国企母公司层面的股份制改造存在以下问题：
一是母公司层面股份制改造力度不够，很多国企母公司层面仍然是国有独资。这一问题在省市两级新成立的国企中比较突出，非国资委系统的国企更加突出。
二是在股份制企业中，大多数情况下是国企之间联合成立股份制企业，如央企中的国家核电技术有限公司、中国商用飞机有限公司。名义上是股份制，实际是换汤不换药，有时反而会带来新问题，如公司和股东业务处于竞争关系时公司董事会决策什么？
还有，国企为主导的股份制企业中，适当引入其他所有制企业入股，出现的问题有：其他所有制企业地位弱小，纯粹成为决策摆设；如果其他所有制企业是“关系户”，很容易导致利益输送。
考虑到股份制企业规模巨大，如2011年规模以上工业企业实现主营业务收入843315亿元中，股份制企业实现主营业务收入高达478892亿元。因此，有必要更加深入地研究这类企业问题。
三是股份制改造之上市，有时成为国企圈钱的合理做法。如著名的京东方上市10年募集资金总额超过278.85亿元。而统计这10年中扣除非经常性损益后的净利润可以发现，公司总共亏损掉75.32亿元。值得一提的是，京东方A上市10年间还获得政府补贴11.59亿元。
目前，各级国企母公司层面的股份制改造存在以下问题：
一是母公司层面股份制改造力度不够，很多国企母公司层面仍然是国有独资。这一问题在省市两级新成立的国企中比较突出，非国资委系统的国企更加突出。
二是在股份制企业中，大多数情况下是国企之间联合成立股份制企业，如央企中的国家核电技术有限公司、中国商用飞机有限公司。名义上是股份制，实际是换汤不换药，有时反而会带来新问题，如公司和股东业务处于竞争关系时公司董事会决策什么？
还有，国企为主导的股份制企业中，适当引入其他所有制企业入股，出现的问题有：其他所有制企业地位弱小，纯粹成为决策摆设；如果其他所有制企业是“关系户”，很容易导致利益输送。
考虑到股份制企业规模巨大，如2011年规模以上工业企业实现主营业务收入843315亿元中，股份制企业实现主营业务收入高达478892亿元。因此，有必要更加深入地研究这类企业问题。
三是股份制改造之上市，有时成为国企圈钱的合理做法。如著名的京东方上市10年募集资金总额超过278.85亿元。而统计这10年中扣除非经常性损益后的净利润可以发现，公司总共亏损掉75.32亿元。值得一提的是，京东方A上市10年间还获得政府补贴11.59亿元。