玻璃幕墙内侧需要设防护栏杆吗

玻璃幕墙内侧需要设防护栏杆吗？这个问题实际上可以引申为幕墙设置落地玻璃时是否需要设置防护栏杆。
一、按JGJ113-2003建筑玻璃应用技术规程
6.2.5 栏杆用玻璃应符合下列规定：
1 不承受水平荷载的栏杆玻璃应使用符合本规程表6.1.2-1的规定，且公称厚度不小于5mm的钢化玻璃，或公称厚度不小于6.38mm的夹层玻璃。
2 承受水平荷载的栏杆玻璃应使用公称厚度不小于12mm 的钢化玻璃或钢化夹层玻璃，当玻璃位于建筑高度为5m及以上时，应使用钢化夹层玻璃。
按上面第2条，如果玻璃中不含12mm以上厚度地玻璃或夹胶玻璃，就应该要设防护栏杆，否则，可不设。
这里有一个争论得比较厉害的情况，就是当采用中空夹胶玻璃的时候，是否必须夹胶玻璃在内侧才算符合上面第2条呢？赞同的观点认为，内侧采用小于12mm的单玻，有可能撞坏内侧玻璃，仍然是不安全的；反对的观点则认为，根据第6.3.2条 “ …对于碰撞后可能发生高处人体或玻璃坠落的情况，必须采用可靠的护栏”，只要采用了夹胶玻璃，不管夹胶玻璃是设置在室内侧还是室外侧，都不可能发生碰撞后高处人体或玻璃坠落的情况，因此不必再设防护栏杆。后一种观点比较有代表性的见赵西安老师的文章：幕墙落地玻璃设置栏杆的问题http://www.alwindoor.com/info/2011-8-26/27992-1.htm。

二、按JGJ113-2009建筑玻璃应用技术规程
7.2.5 室内栏板用玻璃应符合下列规定：
1．不承受水平荷载的栏板玻璃应使用符合本规程表7.1.1-1的规定、且公称厚度不小于5mm的钢化玻璃，或公称厚度不小于6.38mm的夹层玻璃。
2．承受水平荷载的栏板玻璃应使用符合本规程表7.1.1-1的规定、且公称厚度不小于12mm 的钢化玻璃或公称厚度不小于16.76mm钢化夹层玻璃。当栏板玻璃最低点离一侧楼地面高度在3m或