[转载]投资项目可行性研究指南（试用版）
2013-05-23 19:20阅读：
国家计委办公厅
关于出版《投资项目可行性研究指南（试用版）》的通知
计办投资〔2002〕15号
国务院有关部门办公厅（办公室），各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委，各计划单列企业集团、中管企业：
为指导投资项目的可行性研究工作，我委委托中国国际工程咨询公司组织编写了《投资项目可行性研究指南》（以下简称《指南》）。经组织专家审定，同意《指南》以“试用版”出版发行，供你们在工作中参考使用。
请注意收集、整理对《指南（试用版）》的意见，并及时反馈给《指南》编写组，以便今后修订时吸收采纳。
国家发展计划委员会办公厅
二OO二年一月四日
附件下载：《投资项目可行性研究指南（试用版）》
本书目录
前言
第一部分 可
行性研究内容与方法
一、项目兴建理由与目标
（一）项目兴建理由
项目兴建理由：
新建或者扩大企业生产能力，提供产品或服务，满足社会需求，获取经济利益的需要；
进行基础设施建设，改善交通运输条件，促进地区经济和社会发展的需要；
合理开发利用资源，增加社会财富，实施可持续发展的需要；
发展文化、教育、卫生等公用事业，满足人民不断增长的物质文化生活的需要；
增强国防和社会安全能力的需要。
（从两个层次进行判断：项目层次分析和国民经济层次分析）
（二）项目预期目标
项目建设内容和建设规模；
技术装备水平；
产品性能和档次；
成本、收益等经济目标；
项目建成后在国内外同行业中所处的位置或者在经济和社会中的作用等。
（三）项目建设基本条件
市场条件、技术条件、资金条件、环境条件、社会条件、施工条件、法律条件、外部协作配套条件。
二、市场预测
（一）市场预测内容（应包括国内外两个市场及区域市场）：
市场现状调查、产品供应与需求预测、产品价格预测、目标市场与市场竞争力分析、以及市场风险分析。
（二）市场现状调查
1、市场容量现状调查
——国内外产品供应现状
（总生产能力、总产量、分布、主要生产企业的分布情况，以及产量、品种、性能、档次等）
——国内外市场需求现状（国内外市场消费总量及分布，不同消费群体对产品品种和服务的要求，
消费结构状况，近期内市场需求的满足程度）
2、价格现状调查：国内市场价格变化过程及规律；最高价格级最低价格出现的时间和原因；
价格形成的机制，比如是由市场形成价格还是政府调控。
3、市场竞争力现状调查：项目产品目前国内外市场竞争程度，市场竞争的主要对手的生产、
营销及其竞争力等状况。
（三）产品供需预测
（四）价格预测
（五）竞争力分析
（六）市场风险分析
1、技术加快进步，新产品和新替代产品的出现，导致部分用户转向购买新产品和新替代产品，减少了对项目产品的需求，影响项目产品的预期收益。
2、新竞争对手加入，市场趋于饱和，导致项目产品市场占有份额减少。
3、市场竞争加剧，出现产出品买房垄断，项目产出品的价格急剧下降；或者出现投入品市场卖方垄断，项目所需的投入品价格大幅上涨。这种激烈的价格竞争，导致项目产品的预期效益减少。
4、国内外政治经济条件出现突发性变化，引起市场激烈震荡，导致项目产出品销售锐减，或者项目主要投入品供应中断。
（七）市场调查与预测方法
三、资源条件评价
（一）资源开发利用的基本要求
（二）资源评价
四、建设规模与产品方案
（一）建设规模方案选择
（二）产品方案选择
（三）建设规模与产品方案比选
五、场址选择
（一）场址选择的基本要求
（二）场址选择研究内容
（三）场址方案比选
六、技术方案、设备方案和工程方案
七、原材料燃料供应
八、总图运输与公用辅助工程
九、环境影响评价
十、劳动安全卫生与消防
十一、组织机构与人力资源配置
十二、项目实施进度
十三、投资估算
十四、融资方案
十五、财务评价
十六、国民经济评价
十七、社会评价
社会影响分析
（1）项目对所在地居民收入的影响，主要分析预测由于项目实施可能造成当地居民收入增加或者减少的范围、程度及其原因；收入分配是否公平，是否扩大贫富收入差距，并提出促进收入公平分配的措施建议。扶贫项目，应着重分析能在多大程度上减轻当地居民年的贫困和帮助多少贫困人口脱贫。
（2）对所在地居民生活水平和生活质量的额影响，分析预测项目实施后居民居住水平、消费水平、消费结构、人均寿命的变化及其原因。
（3）项目对所在地区居民就业的影响，分析预测项目的建设、运营对当地居民就业结构及就业机会的正面影响和负面影响。其中正面影响是指可能增加就业机会和就业人数，负面影响是指肯呢个减少原有就业机会及就业人数，以及由此引发的社会矛盾。
（4）项目所在地不同利益群体的影响，分析预项目的建设和运营是那些人受益或受损，以及对受损群众的补偿措施和途径。
（5）对弱势群体的影响。如妇女、儿童、残疾人利益。
（6）对文化、教育、卫生的影响。以及对人文环境的影响。
（7）对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响，分析预测项目建设和运营期间，是否可能增加或占用当地的基础设施，包括道路，桥梁，宫殿，给排水，供气，服务网点以及产生的影响。
（8）对少数民族地区风俗习惯及宗教的影响。
2、互适性分析
（1）与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营状态的态度及参与程度，选择可以促成项目成功的各利益群体的参与方式，对可能阻碍项目存在与发展的因素提出防范措施。
（2）分析预测项目所在地区的各类组织对项目建设和运营的态度，分析预测项目所在地区的各类组织对项目建设和运营的态度，可能在哪些方面、在多大程度上对项目予以支持和配合。对需要有当地提供交通、电力、通信、供水等基础设施条件，粮食、蔬菜、肉类等生活供应条件，医疗、教育等社会福利条件的，当地是否能够提供，能否保障。
（3）分析预测项目所在地区现有技术、文化状况能否适应项目建设和发展，主要为发展地方经济、改善当地居民生产生活条件兴建的水里项目、公路交通项目、扶贫项目，应分析当地居民的教育水平能否适应项目要求的技术条件，能否保证实现项目既定目标。
十八、风险分析
1、市场风险
（1）市场供需实际情况与预测值发生偏离
（2）项目产品市场竞争力或者竞争对手情况发生重大变化
（3）项目产品和主要元和材料的实际价格与预测价格发生较大偏离
2、资源风险
资源开发类项目，如金属矿、非金属矿、石油、天然气等矿产资源的储量、品位、可采储量、工程量等与预测发生较大偏离，导致项目开采成本增加，产量降低或者开采期缩短。
3、技术风险
项目采用技术（包括引进技术）的先进性、可靠性、适用性和可得性与预测方案发生重大变化，导致生产能力利用率降低，生产成本增加，产品质量达不到预期要求等。
4、工程风险
工程地质条件、水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖长。
十九、研究结论与建议
附件
第二部分 可行性研究报告编制大纲
后记
