粮食安全的内涵
（1）国际粮食安全概念
“粮食安全”是一个较为复杂的概念，国际k为FoodseMiV.即食物安今，对其概念的界定也随着时间和社会的发展发牛了较大变化，自从食物安全被提出后对食物安全概念的界定达数十种。国际上食物安全概念是FAo于1974牛应对世界粮食危机提出来的。由于1972-1973年世界谷物连续两年减产，谷物年末库存锐减，发生），肚界性的食物危机。世界谷物安全系数从1971午的18%下降到1973年的14%,1974年国际市场谷物价格在前一年大幅度上涨之后达到自1950年以来的顶点。子年以后，国际市场谷物价格跌至1970年的价格水平以下，低于1950年以厉任何一年的价格水平。
1974年11月在罗马召开了第一次世界粮食首脑会议，通过f《世界粮食安全国际约定》，提出了“食物安全”（Foodsecud矽），其定义是保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食物。FAo要求各国采取措施，保证世界谷物年末最低安全系数，即当年年末谷物库存量至少相当于次年谷物消费量的17%-18%,其中：6%为缓冲库存（后备库存），11%-12%为周转库存（供应库存），周转库存相当于两个月左右的口粮消费，以便衔接下一季度的谷物收成*如果一个国家谷物库存安全系数低于]7%,谷物供需就处于不安全状态，低于14%为谷物处于紧急状态，随时可能发生粮食危机。
肋o于1996年]1月在第二次世界粮食首脑会议上通过丁《世界粮食安全罗马宣言》和《世界粮食首脑会议行动计划》，对食物安全的定义作了新的表述：食物安全是指这样一种状态。任何人任何时候对充足、安全、具有营养价值的食品，具有食物、社会和经济上的获取机会，以满足他们活跃和健康生活食用的需要和偏好。从这个定义可以看出，食物安全的保障涉及农产品的供给（包括国内生产和进口）、农产品价格、城乡居民收人和农产品流通（贸易）政策、个人或家庭的饮食喜好。其中任何因素的缺失，都不足以达到食物安全的目标。食物安全涉及个人、家庭、国家、区域和世界不同水平，需要各级采取协调一致的行动，每个国家必须采取符合其资源和能力的战略，保障各个层次水平上的食物安全，实现各白的目标，同时开展区域和国际合作，组织起来集体解决全球食物安全问题。实现可持续粮食安全是一项复杂的任务，其主要责任在于各国政府间的相互合作。200
（1）国际粮食安全概念
“粮食安全”是一个较为复杂的概念，国际k为FoodseMiV.即食物安今，对其概念的界定也随着时间和社会的发展发牛了较大变化，自从食物安全被提出后对食物安全概念的界定达数十种。国际上食物安全概念是FAo于1974牛应对世界粮食危机提出来的。由于1972-1973年世界谷物连续两年减产，谷物年末库存锐减，发生），肚界性的食物危机。世界谷物安全系数从1971午的18%下降到1973年的14%,1974年国际市场谷物价格在前一年大幅度上涨之后达到自1950年以来的顶点。子年以后，国际市场谷物价格跌至1970年的价格水平以下，低于1950年以厉任何一年的价格水平。
1974年11月在罗马召开了第一次世界粮食首脑会议，通过f《世界粮食安全国际约定》，提出了“食物安全”（Foodsecud矽），其定义是保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食物。FAo要求各国采取措施，保证世界谷物年末最低安全系数，即当年年末谷物库存量至少相当于次年谷物消费量的17%-18%,其中：6%为缓冲库存（后备库存），11%-12%为周转库存（供应库存），周转库存相当于两个月左右的口粮消费，以便衔接下一季度的谷物收成*如果一个国家谷物库存安全系数低于]7%,谷物供需就处于不安全状态，低于14%为谷物处于紧急状态，随时可能发生粮食危机。
肋o于1996年]1月在第二次世界粮食首脑会议上通过丁《世界粮食安全罗马宣言》和《世界粮食首脑会议行动计划》，对食物安全的定义作了新的表述：食物安全是指这样一种状态。任何人任何时候对充足、安全、具有营养价值的食品，具有食物、社会和经济上的获取机会，以满足他们活跃和健康生活食用的需要和偏好。从这个定义可以看出，食物安全的保障涉及农产品的供给（包括国内生产和进口）、农产品价格、城乡居民收人和农产品流通（贸易）政策、个人或家庭的饮食喜好。其中任何因素的缺失，都不足以达到食物安全的目标。食物安全涉及个人、家庭、国家、区域和世界不同水平，需要各级采取协调一致的行动，每个国家必须采取符合其资源和能力的战略，保障各个层次水平上的食物安全，实现各白的目标，同时开展区域和国际合作，组织起来集体解决全球食物安全问题。实现可持续粮食安全是一项复杂的任务，其主要责任在于各国政府间的相互合作。200