有人说，每个国家5A级旅游景区，都是一张闪闪发光的国家名片，向世界展示着我国景区建设的最高标准。
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有人说，每个国家5A级旅游景区，都是一张闪闪发光的国家名片，向世界展示着我国景区建设的最高标准。
制图/王健
北京市故宫博物院横跨明清两大中央王朝600多年的历史金砖琉璃瓦，汉白玉台阶朱红色的城墙代表了我国封建王朝巅峰的建筑技艺于2007年成为我国首批国家5A级旅游景区之一
故宫博物院雪景
浙江省杭州市千岛湖风景名胜区内有国家一级重点保护野生动物5种国家二级保护动物41种湖光山色交相辉映，花鸟鱼虫和谐共生被誉为“中国湖泊旅游典范”于2010年被评为国家5A级旅游景区
千岛湖景色风光
山西省忻州市雁门关景区始建于战国赵武灵王时期自古就是拱卫中原、防御外族入侵的重要关口素有“天下九塞，雁门为首”之说于2017年被评为国家5A级旅游景区
雁门关风光
跻身国家5A级旅游景区之列，意味着从国家层面，充分认可景区的服务质量与影响力。这既是景区的最高荣誉，也为景区从地方走向全国创造了条件。因此，每年都有近百家4A级景区，为争夺“晋级”名额激烈竞争，但真正成功的却不多。
2017年，新增22家国家5A级旅游景区；2018年，新增9家国家5A级旅游景区；2019年，没有新增；2020年，新增23家国家5A级旅游景区。
西藏林芝市
雅鲁藏布大峡谷旅游景区
是最新一家挂牌的5A景区
由此可见，景区从4A升至5A，并不是简单的一个A的事，而是要通过层层把关与评审。今天我们就来说说，创建5A景区究竟要闯多少关。
第一关，先决条件
参考《旅游景区质量等级管理办法》（旅办发[2012]166号）、《旅游景区质量等级划分与评定》（征求意见稿）、《关于对旅游景区质量等级管理工作中若干问题的解释》，旅游景区申报质量等级，应具备下列条件：
1、以自然、历史文化或者其他旅游资源为基础，有明确的空间边界，有必要的旅游服务设施，以提供游览服务为主要功能。商贸场所、城市公共服务场所等不以游览服务为主要功能的场所申报A级旅游景区的，原则上不予受理。
2、深入挖掘、充分展示中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。不传播封建迷信，反对庸俗、低俗、媚俗，倡导文明旅游、节约饮食和绿色消费。
3、有统一的管理或运营机构，且其无严重违法违规等行为记录。近2年内未发生与旅游活动有关的重大安全责任事故；近5年内未发生重大环境污染和生态破坏事故；近2年内未发生重大旅游市场失信和价格欺诈等问题。
4、有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；有必要的环境保护设施和生态保护措施；应公布并严格执行景区主管部门核定的最大承载量，制定旅游者安全保护制度和应急预案。
5、正式开放运营1年以上,申报5A级质量等级的，应当取得4A级质量等级3年以上。
6、对2个以上的A级旅游景区联合申报质量等级的，各旅游景区均应符合前款规定的要求，且相互之间关联紧密，交通连接方便，经营管理、形象标识、服务标准统一。
第二关，资料审核
旅游景区申报质量等级，应当提交下列材料：
1、旅游景区质量等级评定申请书。2、旅游景区基本信息和经营信息。3、自评报告及相关说明材料。4、旅游景区已具有立项、环境影响评价、安全风险评估、特种设备检验、消防、卫生许可等开放合法性的承诺书。5、旅游景区所依托的资源、涉及旅游服务的重要资产不存在权属争议的承诺书。6、其他有关资料。
县级以上地方文化和旅游行政部门应当逐级对申报材料进行审核，涉及上级评定部门评定权限的，须向上一级评定部门提出推荐意见。
第三关，景观质量评价
景区经过自我评估，满足所有先决条件并完成申报材料编写后，即可向当地文化和旅游行政部门申报创建国家5A级旅游景区。
各级文化和旅游行政部门对通过资料审核的旅游景区，组织检查员采用会议审查或实地检查的方式，对申报旅游景区的景观质量进行评价，并反馈评价结果。
申报国家5A级旅游景区的旅游景区，通过景观质量评价后，应当经过1年以上的创建提升。未通过景观质量评价的，1年后方可再次申请景观质量评价；2次未通过的，2年后方可重新申报质量等级。
这里值得一提的是，国家文化和旅游部每年都会组织国家5A级旅游景区景观质量评审工作，但原则上每省一次只能推荐一家创建单位，由此也造成了省内激烈争夺推荐名额的局面。
以浙江省为例，2017年初，该省已有4A景区187家，这就意味着，任何想要创建5A景区的单位，都将面临省内近两百家兄弟单位的竞争。
就拿浙江省宁波市天一阁·月湖景区来说，2013年宁波市启动5A景区创建工作，成立了以海曙区区长为组长、24个职能部门组成的创建工作领导小组，一路“过关斩将”，直至2015年12月才以同批次最高分通过全国创建5A级旅游景区资源与景观质量专家评审，列入全国景区创建预备名录。
为达到创建标准，相关单位对景区布局进行了整体规划和调整，扩建超大型停车场，建设3A酒店标准的公共卫生间，完成标识系统建设和景观节点改造，全方位提升了游客游玩体验和舒适度。
经过三年多的努力，2018年10月17日，天一阁·月湖景区成功摘得国家5A级旅游景区荣誉。
第四关，现场检查
看了天一阁·月湖景区的案例，有些人可能心存疑惑，为什么被列入全国景区创建预备名录后，仍需要等待三年时间，才成功摘牌。
这是因为它还需要经过1年以上的创建提升，并需要通过另一关，即现场检查。
其主要考察景区的服务质量与环境质量，针对旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、资源和环境保护等八个大项共213个小项进行评分，满分1000分的情况下，必须达到950分。
因此说，如果把创建5A景区比作高考，每一个5A景区都是妥妥的学霸。
通过了现场检查，国家文化和旅游部将会在官方网站进行为期七天的公示，公示期间无异议者，才能正式授牌。
这样一套流程走下来，用时短则2-3年，长者达5年以上。
5A景区绝不是说接牌后就能一劳永逸，国家文化和旅游部对5A级景区的动态管理已经常态化。在复核检查中，发现5A景区出现问题的，视情节轻重，给予通报批评、降低等级、取消等级处理。
2015年10月10日，河北秦皇岛山海关景区成为首个因检查不合格被摘牌的5A景区（2018年11月，重返国家5A级旅游景区之列）。