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朝廷着曾国藩协同办理湖南“团练”事宜,他本不打算出山,除了因为重孝在身,更重要的是他已经对咸丰皇帝失去了信心。还是好友郭嵩焘的一番话点醒了他。于是,十二月二十一日,曾国藩来到长沙,开始雷厉风行地搜“剿”土匪,打击地方黑恶势力。他成立了“审案局”,规定凡地方抓获案犯,不必经过州县,送到这里稍加审讯即可砍头。这期间他的铁腕和残忍让他得了个“曾剃头”的绰号。但曾国藩不以为意,他认为现在杀的这些人是早就该杀掉的,而且乱世当用重典。在曾国藩的恐怖政策下,社会秩序迅速安定下来。但湖南的地方官对他这些行为渐起非议,
曾国藩成立的“审案局”将地方各长官的治安管理权收归自己名下,他经常越过地方官吏下达命令,办案也不走正常司法程序。案子就是钱,是人情,曾国藩断了这些官员们灰色收入的主要来源,而且他这样视湖南通省官员如无物,大伤了这些文官的面子。曾国藩这种不要钱,不为利的做法触犯了官场潜规则。与之相比,其他省份团练大臣行事就明智的多。曾国藩混迹官场多年,并非不通世故,他这样一意孤行,是因为知晓官场风气败坏已极,必须“痛惩而廓清之”。
曾国藩在抓治安的同时,还着手创建了一支崭新的军队“湘军”,和过去一样,他又一次把手伸到了自己权利范围之外。他逢三日、八日就要给湘军训话,他想让驻长沙的绿营军也一同听训。可大清朝惯例文官不管军队,而且曾国藩办理的是民兵,他并没有权利这么做。长沙副将清德开始带头抵制闹事,行事刚直的曾国藩立即就上奏弹劾了清德,并且还在奏折中猛烈抨击了湖南驻军将士的“畏葸疲玩”。这次冲突以清德被革职查办收尾,看似曾国藩“大胜”实则为他埋下了巨大隐患。
晚晴官场“官官相护”,清德的上司湖南提督鲍起豹一直在伺机报复。一次绿营兵借故挑起与湘勇发生的械斗中,鲍起豹趁机鼓动绿营军闹事。绿营兵群情激奋,上街示威,甚至包围了曾国藩的公馆,打伤他的随从
