郧西县中药材产业发展情况汇报--因地制宜 大力发展中药材产业
2015-11-19 17:44阅读：
近年来，郧西县按照全市“四百万”特色产业规划，以推进“农业稳县”战略为抓手，大力发展中药材产业，夯实中药材基地建设，取得了一定成效。
一、县情概况
郧西地处鄂西北边陲，北依秦岭，南临汉江，三面环秦，一面接楚，周边与陕西省商南、山阳、镇安、旬阳、白河五县及本省郧县毗邻，素称“秦之咽喉、楚之门户”。全县版图面积3509平方公里，辖18个乡镇(场、区)，总人口50.32万人。是国家新阶段扶贫开发工作重点县，南水北调中线工程水源保护核心区。素有“天河七夕文化之乡”、“中国喜鹊之乡”、“中国黄姜之乡”、“中国马头山羊原产地”
、“中国四大杜仲基地”之一等美誉。现有AAAA景区4家，是湖北旅游强县。近年来，在“旅游立县、工业强县、城建靓县、农业稳县、人才兴县”五大战略的实施下，全县经济实力明显增强，产业结构得到优化。2014年一、二、三产业比为33.2:29.3:37.5。产出效益逐步提高，蔬菜、畜牧、林特、烟叶、蚕桑、黄姜等特色产业发展态势良好，农产品加工企业达22家，加工产值达10余亿元，全县农业总产值41.32亿元；以旅游业为龙头的第三产业发展呈现出勃勃生机，旅游收入达15亿元。随着国家新阶段扶贫攻坚、秦巴山片区扶贫开发、鄂西生态文化旅游圈实施、汉江生态经济带开放开发等工作的启动，特别是通过水生态补偿试点县创建，郧西迎来了前所未有的多种政策叠加的历史机遇。当前，我县立足主体功能区定位，围绕“一圈两带”(环县城生态经济圈、汉江经济带、高速公路经济带)发展格局，深入实施“五大战略”
(旅游立县、工业强县、城建靓县、农业稳县、人才兴县)，加快建设“五个郧西”
(实力郧西、幸福郧西、文明郧西、生态郧西、和谐郧西)，努力实现“五大跨越”(由传统农业大县向旅游经济强县跨越、由文化资源大县向文化品牌名县跨越、由劳务输出大县向人力资源大县跨越、由全省贫困县向民生进步县跨越、由边陲闭塞县向湖北“窗口”县跨越)，奋力把郧西建设成为“文化旅游强县·十堰西北门户”。
二、全县中药材发展基本情况
郧西地处秦巴山区，南北过渡，气候适宜，物产丰富，农
业特色资源主要以马头山羊、核桃、烟叶、桑蚕、茶叶、中药材（杜仲等）、山野菜等为主。
近些年来，我县积极服从国家南水北调大局，大力调整产业结构，大幅压缩黄姜种植面积（2003年高峰期时面积达29.8万亩，是全县第一大产业，目前全县仅剩6万亩），关停大小皂素加工厂20余家，紧紧围绕“旅游立县”、“农业稳县”战略和打造“文化旅游强县·十堰西北门户”大局，坚持把农业和旅游业有机融合，把农特产品当旅游商品来开发，把农民当市场主体来培育，大力发展高效、生态、特色、观光农业。我县中药材种植和使用历史悠久，中药材品质较高，在新中国成立以前，中医中药一直是我县人民治病的有效手段，中药材产业发展有一定的基础。
（一）因地制宜确定中药材主导品种
郧西县由于位于秦岭南麓，非常适宜中药材生长，是天然的中药材宝库，有各种中药材1000多种。近年来，我们在利用天然的中草药的基础上，确定主要品种，培植中药材产业。在我县上津镇、店子镇、六郎乡、马安镇、湖北口回族乡等12个乡镇（场、区）85个村因地制宜的发展黄姜、杜仲、金银花、连翘、芍药、黄芩等地道中药材，基地达到16.9万亩，其中黄姜6万亩、杜仲10万亩、金银花0.2万亩、连翘0.1万亩、黄芩0.15万亩、苍术0.1万亩、芍药牡丹0.3万亩其它0.05万亩，千亩以上集中连片标准化中药材基地18个2.46万亩，占总面积的37.85%。2014年，全县中药材总产量达68336吨，其中黄姜65662吨、杜仲252吨、金银花44吨、连翘80吨、其它2098吨。境内野生黄姜、金银花、连翘、苍术等中药材资源蕴藏量十分丰富，年产量可达2万吨，其中成林杜仲近十万亩，主要分布在河夹黑山和蔡家山林场、香口元岭山、上津云岭等乡镇，年产杜仲皮200余吨、杜仲籽10吨、杜仲叶800吨左右。
（二）集中力量推进中药材基地建设
一是加强领导，确保任务落实。县政府成立中药材产业建设领导小组，从人力、物力和财力上支持中药材产业基地建设。二是政策拉动，拓宽投资渠道。继续实施巩固退耕还林后续产业，引导和鼓励农民发展中药材种植。鼓励社会力量以多种形式参与中药材基地建设，支持龙头企业建设生产基地，转变经营机制，提高中药材规模化生产经营水平。2015年，县委、县政府“1号文件”明确“新建中药材基地，每亩扶持400元。”三是全程服务，提高产业效益。以本地适宜中药材品种为主，坚持长短相结合，选择丰产、抗病，易管理、见效快、药效高的杜仲、金银花、连翘、柴胡等品种进行规模化种植。推广测土配方施肥、节水灌溉等实用技术，结合科技入户工程，提高中药材种植生产技术成果转化率。四是加强宣传，调动参与中药材生产积极性。充分利用广播、电视、报刊、宣传栏等媒介，广泛宣传中药材种植技术和市场前景，充分调动各方面力量支持中药材产业发展。今年，在上津、店子、香口、六郎、河夹等12个乡镇新建8000亩，其中发展标准化基地1000亩，巩固标准化基地5000亩。
（三）突出重点扶持中药材加工企业
一是积极发展中介组织。通过多种渠道培养一批中药材经纪人，建立产业协会，引导农民自觉走向市场，发展订单生产，推广产销一体化运作机制。二是着力培植中药材龙头企业。
1.湖北世元杜仲保健酒业有限公司。该公司借助郧西县丰富的杜仲资源，利用杜仲“一调二降三抗”（一调：调节人体免疫功能；二降：降血压、降血脂；三抗：抗癌、抗衰老、抗疲劳）的药用功能，开发生产杜仲保健酒和杜仲保健饮料，该产品是十堰市唯一获国家卫生部批准的杜仲保健饮品。项目总投资2亿元，占地40亩，计划年产杜仲保健酒5000吨、杜仲保健饮料5万吨。该项目于2012年4月开工，项目分两期建设，一期建设年产杜仲保健酒1000吨生产线一条、年产杜仲保健饮料5000吨生产线两条。投产达效后，年可实现产值2亿元、创税收4000万元。
2.郧西天河健康产业园。该公司是郧西县委、县政府招商引资重点企业，公司占地50亩，主要经营中药材种植、加工、销售。通过中药材种植、加工、研发和交易，提高中药材产品附加值。近三年来，公司建设中药材基地1万亩，生产中药材保健片3亿片，实现产值9亿元。
3.鑫源商贸有限公司。公司成立于2007年，员工17人，主要从事苍术订单种植。该公司成立以来，与日本中药材生产厂家实行订单种植，严格按照厂家要求，标准化建设苍术基地，产出的苍术全部出口日本。2014年，该公司实现销售收入500余万元，创利税近100万元。
三是积极支持百科皂素研发黄姜清洁生产工艺流程，坚持清洁生产、综合利用、达标排放。
三、中药材产业存在的突出问题
虽然，我县中药材产业得到一定的发展，但与农民脱贫致富的目标相比，仍有较大差距。主要表现如下：一是中药材产业组织化程度不高，种植规模小，主导产品的优势不明显。我县目前只有两家从事中药材生产经营的专业合作社，且规模较小，辐射带动作用不明显，不足以支撑中药材产业化发展。二是科技、人才缺乏、资金投入严重不足。药材种植分散在千家万户，生产周期一般是2-3年，并且药材种植（特别是GAP种植）对种植技术有很高的要求。但目前全县懂中药材种植技术的人才严重缺乏，不可能对农户进行大规模的技术指导和培训，造成农户凭直觉盲目种植，无良种、无标准，对GAP种植更是茫然。同时，因生产周期而造成的资金短缺问题也得不到很好的解决。三是中药材加工企业关联带动作用不强。县境内现有的三家药材加工生产企业，与我县种植的药材品种关联度很小，难以形成“企业+基地+农户”的带动模式。因此我县实际上形成了“卖药材，买药材”的单一模式，产品附加值低，资源优势难以转化成经济优势，也严重影响药材种植的产业化形成和发展。
四、推进中药材产业发展的对策和建议
1、加强规划指导，大力发展中介组织。通过大力发展中药材产业相关的专业合作社、专业技术协会等中介组织，把千家万户农民组织起来和市场有机结合起来，把市场交给农户，锻炼培养农民，提高农民适应市场、规避风险的能力，从而增加效益，促进中药材产业的发展。把郧西中药材基地建设、品牌建设纳入“十三五”规划，制定切实可行的扶持中药材产业发展的各项优惠政策。把扶持郧西的中药材产业与扶贫开发、农业产业化以及南水北调水源区建设、秦巴片区开发等政策结合起来，加以扶持。
2、加强人才技术培训，提高中药材的种植和研发水平。一是要抓好种植户的培训，聘请组织相关药材种植专家、技术能手对种植户进行培训，提高农户种植药材的技术水平；二是要抓好本地人才的培养，对象主要是村干部、中介组织负责人，乡镇相关技术人员，对他们进行药材技术方面的培训，把他们培养成中药材种植技术方面的中坚力量；三是采取引进来、走出去的方法，有计划的引进一批中药材种植、研发的专业技术人员，同时选配一批技术骨干到大专院校学习深造，培养一批在中药材研究开发、生产管理、市场营销、知识产权方面的高素质人才。
3、培育龙头企业，加强企业与种植户的联系。重点培育一批中药材加工企业，引导加工企业重点围绕本地中药材研发一批适销对路的产品，提高中药材产品的附加值，以企业带动基地建设，为产业发展提供技术支撑。同时，支持种植企业、农户与加工企业联姻，围绕企业产品发展相应的种植基地。既扩大和稳定了企业的原材料来源，又可最大可能地规避种植户的种植风险，使企业和农户达到双赢。
4、多方筹集资金，为中药材产业发展提供必要的物质保证。一是由于郧西县是国家级贫困县，县级财力贫弱，请求省政府在资金方面予以倾斜，主要支持中药材产业基地的建设和“道地药材”等品牌建设，同时支持对农户种植技术培训等；二是加大招商引资力度，吸收外来资金注入，加快中药材产业的发展。三是加大政府投入,重点扶持示范乡镇搞好中药材生产,带动全县中药材的产业化发展。四是要协调金融部门,帮助药农借贷小额贷款,解决购买中药材种子和生产管理资金困难的问题,形成政府、企业、社会多渠道共同投入的资金保障体系。
