2019年安徽省申论B卷真题解析
2020-07-28 22:28阅读：
2019年安徽省申论B卷真题解析
【问题一】根据给定资料1，概括改革开放以来，张家村发生的变化。（15分）要求：（1）分成几个方面，分条陈述；（2）全面准确;（3）不超过200字。
【题目分析】
概括我国“张家村发生的变化”，“变化”主要通过前后的比较才能反映出变化，这一点需要注意。
【材料分析】
丰收的季节，陕北高原到处是红彤彤的苹果。63岁的赵家村村民老赵看着果实，满眼的喜悦。借助改革开放的东风，四十年来他用劳动创造了财富，改变了自己家的生活状况，也见证了他们村乃至黄土高原翻天覆地的变化。
“经常前胸贴后背，每天除了想吃还是想吃，饿得不行呀。”回忆起那时的生活，打开话匣子的老赵苦笑着。
苦菜、烧圪卷、麻汤饭、酸菜现在作为特色饭菜招待远方客人，可在老赵眼中，这些都是有时代印记的饭菜，“那时就是吃糠叶饭，偶尔吃个玉米窝头都幸福得不行。”老赵说。
那个年代人们主要是为吃穿发愁，孩子们盼望着正月到来有肉有饺子吃，条件好点的才能穿上新衣服，最难熬
的要数青黄不接的三、四月份了，常常吃不上饭。“记得当时村里有一户人家，买回来的猪肉还没做熟就被孩子们吃得差不多了，日子过得太辛酸了。”老赵感慨。【过去生活贫困，很难解决温饱问题】
1978年，“包产到户”的消息传遍了黄土高原的乡间田野，大家都期待的分田到户，让老赵看到了希望。“把地分到户以后，村民干劲十足啊！天不亮全家劳动力都上山劳动，直到晚上天黑透才回家。山地上全部种的是小麦、高粱、谷子等粮食作物，平地上家家户户都种白菜、萝卜等时令蔬菜，不到第三个年头，交过公粮后，自家的粮仓再也没有空过。”老赵说，从那时起，孩提时代憧憬的顿顿吃白面，成为了家常便饭。“早上吃白面馒头，下午吃白面面条，招待亲戚客人再也不用问邻居家借粮了，肉也不再是过年的奢侈品。”老赵回想着过往，脱口而出。【包产到户后，调动农民积极性，干劲十足，现在吃穿不愁，生活富足】
经过几年艰苦奋斗，老赵家里吃的穿的都解决了，口袋里也有些余钱，他就开始着手解决住的问题。在村里，盖新房的不止老赵一家，在解决温饱问题后，村民开始兴建住所，改善居住环境。如今，手表、自行车、缝纫机，收音机这“三转一响”早已是陈年往事，冰箱、洗衣机、彩色电视机成了普及品，网络、汽车和智能设备也走进农户家中，生活发生了巨大变化。【不仅解决了温饱问题，极大改善了住房条件，生活条件不断提高，发生了巨大变化。】
随着改革开放的不断深入，黄土地上的农民也在感受着不一样的社会气息。老赵不断从报纸书刊上获得社会变革的信息，而这些信息也一步一步改变着他对农村经济发展的认识。
在政府的宣传引导下，老赵的思想发生了转变，他开始放弃种植小麦转而种植苹果，这在当时引起了不小的轰动。“不种麦子你吃啥呀？”“咱祖祖辈辈都是种地的好把式，种苹果能行吗？”当初许多村民劝他放弃，然而“一根筋”的他并不为所动，坚持走自己的路，如今，长得郁郁葱葱的果树就是对他最好的回报，“你看看我这苹果，个大皮薄有甜度，看着就有胃口。”老赵笑着说。【以前思想保守，在政府宣传引导下，思想发生变化，对农村经济发展有了新的认识，敢于尝试和创新】
“种苹果也是辛苦，但是钱袋子鼓起来了呀！”老赵说。现在10亩苹果每年可收入八九万元，尝到甜头的他继续扩大种植规模，还添置了许多果园农业机械。他指着远处的山峁说，那边有他新建的10亩果园，等新园挂果，他的收入可以再翻一番，即使将来老得干不动了，20亩果园流转给他人坐收流转金，也是一笔不菲的收入。
站在老赵家门口，大门左右角上的两只洁白的陶瓷鸽子造型栩栩如生，枣红色瓷砖上写着“吉祥如意步步高，一帆风顺年年好”。走进院内，硬化过的院落再也不怕雨天泥泞不堪，水龙头一拧白花花的自来水流个不停，干净整洁的玻璃替代了过去糊窗用的麻纸，院子一旁新建的果库即将投入使用，整个院内散发着勃勃生机。站在村口往村里看，一排排窑洞跟城里的小区一样，整整齐齐。【过去居住条件差，现在生活设施齐全，生活条件逐步改善，富有生机】
“真是没想到我现在也能过上这样的日子”，翻着老照片的老赵感慨道，“想跟老伙伴唠几句，手机拿起来就打，想看看新鲜事，微信上多着呐。想到县里买东西，村口一天有好几辆班车。村里还建了一个图书室，摆上了科学种养殖的有关书籍。晚上，大伙自发集合在村民广场，交流交流各自的想法，也有了休闲的好去处。这两年，大家还结成团，到北京、内蒙转了转，可开心啦。”【过去信息闭塞、生活单调，现在咨询发达，交通便利，精神文化娱乐生活丰富，满足交流、休闲、组团旅游需要，身心愉悦】
“改革开放富百姓，党的政策暖人心；发展是条致富路，奔向小康永不停。”这是老赵经常念叨的一首打油诗，也是改革开放四十年来，在党的政策引领下群众脱贫致富的心声。
【参考答案】
张家村发生的变化有：
1、物质生活方面：以前生活生活条件差，物质贫困，包产到户后，调动了村民积极性，解决了衣食住行等生活问题，富裕程度持续提升，生活水平不断提高。
2、思想观念方面：以前思想保守，现在思想发生变化，紧跟市场变化，对农村经济发展有了新的认识，鼓足干劲奔小康。
3、文化精神方面：过去信息闭塞、文化生活单调，现在资讯发达，文化娱乐生活丰富，满足交流、休闲、组团旅游需要，身心愉悦。
【问题二】给定资料2中提到“40年经济的发展，在点滴的民生改善中找到了生动而深刻的注脚。”请跟进给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：（1）紧扣材料，全面准确；（2）分析透彻，条理清晰；（3）不超过300字。
【题目分析】
理解句子，从句子内容看，意思是“40年经济的发展”体现在“点滴的民生改善中”，分析其原因和哪些表现，解释清楚即可。
【材料分析】
丰收时节，沉甸甸的稻谷被阳光涂上一层金黄，喜悦写在安徽凤阳县小岗村人脸上。40年前，在这个小村庄，18个鲜红的手印催生了家庭联产承包责任制，开启了那场波澜壮阔的伟大变革。40年来，小岗村从摁下手印“大包干”到土地确权颁证领上“红本本”，再到“农村资源变资产、资金变股金、农民变股东”，改革不仅让小岗村的面貌有了天翻地覆的巨变，也让村民的日子越过越红火。
围绕土地做文章，大力发展现代农业和旅游业，不断增加农民获得感，始终是小岗村改革创新的出发点和落脚点。土地确权颁证和土地三权分置后，小岗村村民老严把自家土地以入股的方式流转给一家企业，自己则在家里开起了农家乐，全家年收入大幅增长。“村里的一系列改革，真正改到我们心里去了，不管怎么改，老百姓的利益不受损失，改革促进了增产增收，得实惠的还是我们老百姓。”老严说。【生活改善方面，土地改革后，围绕土地做文章，发展现代农业和旅游业，不断增加农民获得感，促进增产增收，不断改善农民生活，得到实惠，日子更好】
一滴水可以反映出太阳的光辉，一户人的命运变化映照着整个国家的沧桑巨变。
老洪曾是D县花溪镇的一名乡医，从医46年的他见证了我国医疗保障事业的进步轨迹，也感受着居民养老、医疗需求的增长态势。过去，他看病依靠的是“老三样”：体温表，听诊器、血压计，现在又增加了彩超仪、CT机、X光机。
随着年龄增长，老洪自己也成了医院的常客。尽管经常往医院跑，老洪却很沉得住气，医改带来的花钱少、报销快、技术优良、服务贴心，让他从内心深处对去医院看病没那么恐惧。就医条件的变化让他感慨万千，“以前老百姓最怕生病，住上一次院，一年全白干”。日益完善的城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险，让老百姓得到了真真正正的实惠。2018年9月，老洪因冠心病发作，第三次住进D县人民医院。一周后，老洪病情稳定办理出院，家庭医生小杜开着私家车来接老人。“咱一个老农民有了自己的专职医生”是老洪逢人便炫耀的事。杜医生每周都会主动上门为老洪测量血压、指导用药，为老洪建立健康档案，对慢性病进行长期监测，结合实际提供细致精准的医疗服务。【医疗改善方面，过去看病贵，通过医改，建立完善的城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险，为老百姓提高细致精准的贴心医疗服务，解决了看病难看病贵问题，让老百姓得到了真真正正的实惠】
今年春节，N县下沙村老何一家热热闹闹地过了乔迁新居后的第一个团圆节。“以前，全家7口人住在老房里，基础设施不齐全，生活非常不方便，亲戚朋友来了都很尴尬。现在家里宽敞了，亲戚朋友过节你来我往，热闹得很呢。”老何说。其实老何家里早就想换大房子，但苦于经济压力无法实现，现在政府棚改政策好，通过棚改货币化安置方式，老何告别了生活数十年的老房子，住进了新小区，圆了他的新居梦。在N县，像老何这样因棚户区改造工程获益的家庭共有1177户。【住房改善方面，住房条件不断改善，从棚户区到新小区、新房子，基础设施不完善，生活水平逐渐提高】
40年来，随着我国居民消费层次由温饱型向全面小康型转变，居民生活条件不断改善，基本公共服务均等化程度不断提高，人民获得感、幸福感明显增强。40年来经济的发展，在点滴的民生改善中，找到了生动而深刻的注脚。从医疗到住房，再到生活的方方面面，幸福花开的故事生动地写进了人民心间。【总结材料，总体解释民生变化】
【参考答案】
这句话意思是，40年经济的发展所取得的成就，在民生改善方面有生动和深刻的体现，居民生活条件不断改善，基本公共服务均等化程度不断提高，使得居民获得感和幸福感增强。
具体表现：1、生活改善方面，土地改革后，围绕土地做文章，发展现代农业和旅游业，不断增加农民获得感，促进增产增收，不断改善农民生活，得到实惠，日子更好；2、医疗改善方面，通过医改，建立完善的城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险，为老百姓提高细致精准的贴心医疗服务，解决了看病难看病贵问题，让老百姓得到了真真正正的实惠；3、住房改善方面，住房条件不断改善，从棚户区到新小区、新房子，基础设施不完善，生活水平逐渐提高
问题三:给定资料3提到了F县在2013年发展苗木产业时遇到的困难，请谈谈F县是如何破解这一难题的。（25分）要求：（1）针对性强，内容全面；（2）条理清晰，简明扼要；（3）不超过400字。
【资料分析】
蜿蜒盘旋的山路、生机盎然的苗木，时值初冬的F县罗坝村苗木种植基地，漫山的红枫、桂花和玉兰苗木让人心旷神怡。
有着20年苗木种植经验的老周，从自家5亩责任田起家，如今已经是邻里皆知的苗木种植大户。在他的示范带领下，周边村民纷纷投身到荒山种树的大潮中，全镇上万亩荒废的山丘地重新披上了绿衣裳。老周说：“当初是为了谋生养家，但种着种着，山绿了，环境好了，生态效益和社会效益接踵而至。”
F县地貌以丘陵为主，传统农作物种植业很难有起色，年景好的时候也只能是解决温饱。
穷则思变，改革开放以来，F县开始规模种植绿化苗木，经过多年的发展壮大，全县苗木产业种植已逾33万亩。
老周说，从全国来看，F县是数得上的老苗木产区，不仅品种多，而且规格全，有一整套苗木培育、种植、销售的队伍。仅他所在的罗坝村，苗木产业最兴盛的那些年，苗木经纪人就多达200人。当时的客户群不仅覆盖全国各地，有的苗木还走出国门，卖到意大利和韩国。在这之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市场竟有这么好，“大伙儿站在山包边就把买卖给做了。”
到2013年，全国各地苗木种植纷纷兴起，市场供大于求的情况逐渐凸显。此外，随着城市化建设要求越来越高，市场需求已经不再是过去简单的绿化和美化，彩化和艺化苗木正成为主流。伴随而来的则是苗木行情整体下滑，价格下跌导致苗农收入大幅度减少。老周深有体会，“像从前那样的传统方式，很难再有市场。”【问题：市场供大于求，需求多样化导致行情下滑，价格下跌，传统方式不再适应市场】
在F县苗木种植的几十年发展道路中，不少苗农走过弯路、吃过亏，其中最具代表性的难题就是，市场需要什么，苗农就一窝蜂种植同一个品种，最后导致产品过剩。苗木卖不出去不说，还占用大量土地，最终只能被苗农忍痛当柴烧砍掉。【问题：盲目跟风，产品过剩，占用大量土地，卖不出去】
F县苗木产业的转型升级迫在眉睫。“相比较过去小而全、品种多的状况，苗木种植的专业化、标准化和品牌化才是当下的发展方向。”县林业局李局长说。【专业化、标准化和品牌化，推动产业转型升级】
“没有市场卖不出去的苗子，只有不符合市场需求的苗子。”李局长的话一针见血。在他看来，换个思维来理解，市场下滑期就是苗木产业结构的一个调整期，也是提升标准的过渡期。虽然行情不比从前，但标准化种植的苗木市场仍然存在，树冠统一的苗木还是供不应求。“要跟市场接上轨，不仅品种要好，树形要好，档次也要提高，只有符合市场需求的苗木才有出路。”【以市场为导向，正确理解市场，主动接轨市场，符合市场需求。】
要转型，怎么转？难题摆在了作为传统苗木大县的F县面前。“用过去的生态成果来发展旅游产业，形成‘绿色银行’，进一步增加苗木附加值。”在县委金书记看来，这不失为一条打破僵局的路子。2015年，F县以规划引领乡村振兴，突出产业支撑，走出了一条一产、三产融合的发展路径。【产业结构调整和转型，以规划引领乡村振兴，突出产业支撑，走一产、三产融合的发展路径，增加附加值】
产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。“十八大以来，党中央提出新发展理念，产业兴旺是农业农村发展的物质基础，是促进农民脱贫增收、生活富裕的保障，也是汇聚人财物力支撑乡村振兴的原动力。”金书记的一席话，道出了苗木产业转型的必要性。
登上位于F县苍山林海的观景台，放眼望去，五彩斑斓的苗木尽收眼底，这里是国家生态公园，也是国家4A级旅游景区。6万多亩的苗木基地辐射周边5个村，目前拥有各类精品苗木100余种。全县7个乡镇，通过这几年发展林苗两用林，不仅营造了良好的生态环境，同时也提高了土地资源利用率和产出率。
“环境美了，生态好了，游客来了，人气越来越旺。”看到苍山林海的变化，县外宣办王主任感慨道。这两年，F县举办的观花节、采摘节、旅游节，一天就来好几千人，通过一产带动搞活三产，让当地百姓实实在在受惠。【举办各种活动，加强宣传，提高知名度和影响力，带动第三产业发展】
从民间自发种植到引进企业入驻运营，如今的F县通过加大林业招商力度，引进了省内外30多家林业产业化龙头企业。【加大招商力度，引进企业入驻，实现从民间自发种植到企业经营管理的升级】
先进的生产技术和以市场为导向的发展理念，影响并改进了F县原有的苗木生产结构，标准生产、规模布局的工厂化育苗新模式正在逐渐形成，产品涵盖观赏绿化苗、经果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大类400多个品种，年销售7亿多株，交易额40多亿元。【提高生产技术标准，改进苗木生产结构，形成标准生产、规模布局的新模式】
如今，苗农们尝到了转型发展的甜头。市场份额没少，赚到的钱更多。最为关键的是，通过产业结构及时调整，激发了苗农的种植热情，促进了苗木产业的发展。去年，老周所在的罗坝村人均收入就高达26400元。
【参考答案】
2013年F县发展苗木产业时遇到的困难的问题：市场供大于求背景下，盲目跟风种植，产品同质化，产品过剩卖不出去，传统方式不再适应市场，需要转型升级。针对这些困境，F县走专业化、标准化和品牌化道路，推动产业转型升级，促进苗木产业发展，具体做法有：
1、以市场为导向，正确理解市场，主动接轨市场，提高树形和档次，加快产品结构调整步伐，符合市场不同需求。2、推动产业结构调整。以规划引领乡村振兴，突出产业支撑，走一产、三产融合的发展路径，增加附加值。3、举办各种旅游活动，加强宣传，吸引人气发展绿色旅游，带动第三产业发展。4、加大招商力度，引进企业入驻，实现从民间自发种植到企业经营管理的升级。5、以先进的生产技术发展理念引领，提高生产技术标准，改进生产结构，形成标准生产、规模布局的新模式。
问题四:假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡。请结合给定资料，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。（40分）要求：（1）紧扣材料，内容完整；（2）格式规范，条理清晰；（3）700-800字
【题目分析】
从题干上看，宣传稿的目的是在社区向群众介绍电子社保卡，起到宣传推广的作用，既然是推广，主要是把社保卡的功能和优点介绍清楚，让群众认识到便捷之处，这是重点内容。
从要求看，“紧扣材料，内容完整”说明主要内容从材料中归纳概括出来；“格式完整，条理清晰”说明符合应用文的格式，内容方面做到层次分明、条理清晰；注意此题字数要求700-800字。
【资料分析】
材料前三段主要介绍了电子社保卡的申领办法，第四、五、六段介绍电子社保卡的实施背景及目的，后面六段主要介绍电子社保卡的主要功能及安全保障。
根据宣传稿的特点，确定写作思路：背景及缘由—社保卡功能——安全保障—申领方法—提出希望
【参考文章】
电子社保卡 方便你我他
居民朋友们：
党的十八大明确提出了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，社会保障部门切实落实十八大精神，着眼群众需求，借助移动互联技术，建立了全国社保卡服务平台，社会迎来了电子社保卡时代。
电子社保卡是什么样的呢？电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线上应用的有效凭证，电子社保卡有两种表现形式：一是手机端显示电子社保卡二维码，用于信息系统识别人员身份、缴费结算、办理业务；二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核对并办理业务。
电子社保卡有哪些优点呢？电子社保卡是张“无形卡”，优点多。首先是携带方便。办理社保业务，无需携带社保卡，用手机扫码即可办理。其次是功能齐全。一、实现“一码通城”功能。持卡人仅需提供电子社保卡二维码即可出入公园、图书馆、博物馆等公共场所；二、有移动支付相关业务。在药店展示电子社保卡二维码，便可购买药品；三、有就医服务功能。就医时出示手机端电子社保卡，看病后不用排队就可直接线上缴费支付；四、有记录管理和通存通兑功能。推出“电子时间银行”创新应用功能，践行了社保“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺。
电子社保卡安全吗？电子社保卡安全有保障。电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认证、人工智能等互联网安全技术手段，确保“实人、实名、实卡”。借助多种认证方式，能够确保“是我办事”“是我查询”，不用担心被冒用、盗刷和信息泄露。
怎么申领呢？电子社保卡申领渠道多。可以通过手机打开当地人社部门官方APP，当地政务服务APP、社保卡发卡银行APP，或者通过支付宝、微信、平安一账通、云闪付等官方APP平台申请，持卡人可自愿选择申领渠道。如有问题，请拔打电话（xxxxxxx）咨询。
未来，拥有电子社保卡的拥护将获得更为广泛、细致、贴心的服务，尽享信息时代的“速度与温情”，欢迎大家积极体验、使用电子社保卡。
xx市人社部门
xx年xx月xx日
【评分说明】
1、本题兼有分析概括和小作文两个方面综合评分
一类文：34—40分，本类要求非常高，符合宣传稿的特点、内容全面、结构完整、语言流畅、没有病句或错别字。
二类文：25—33分，本类文为基本及格分数线，相对是控制的重点，判断的依据为：基本符合宣传稿的特点，与一类文相比较，某些方面存在不足。
三类文：15—24分，本类的基本标志不符合宣传稿特点，内容不全，层次不清，表达能力差，与一类文相比，存在问题较多。
四类文：15分以下，这类文为其他情况，比如残篇、通篇抄材料，东拼西凑无逻辑，内容较少等
2、具体操作，从格式和内容两个方面打分。
（1）格式方面。包括标题，2分；对象和落款，2分，正文结构包括：背景介绍（3分）——社保卡优点，重点介绍部分（15分）——安全，打消群众顾虑（5分）——申领方式（5分）——最后呼吁（3分）。
（2）内容要点。一是社保卡功能，如“一码通城”功能、有移动支付相关业务、有就医服务功能、记录管理和通存通兑功能等；二是介绍信息安全；三是申领途径。
整体结构和语言表达5分。
