外来建筑企业征管是指对建筑施工企业跨县（市、区）提供建筑服务的税收管理。由于建筑项目具有专业性强、施工周期长、资金结算跨度大等特点，叠加跨区域管理带来的部分限制条件，省外建筑施工企业税收征管往往面临三大痛点：企业收入“少申报”、预缴税款“易漏缴”、经营状态“难追踪”。国家税务总局徐州市税务局通过数据赋能，采取精诚共治、精细分析、精准管理“三精管理”模式，破解外来建筑企业征管难题。
精诚共治“摸底”
“过去监管省外建筑企业来徐施工项目，进度到哪了，预缴了多少税，我们都无法及时掌握，导致信息不对称。”徐州市税务局干部说，“有些企业就钻空子，发票开了，款项结算了，但不按照增值税征收管理规定预缴税款。”
为此，徐州市税务局与市住建局建立数据共享通道，共享全市近年来所有住建部门备案工程项目的“底册”，掌握“谁中标、在哪干、干多大、干多久”等建筑项目基本情况。
为了进一步摸清外来建筑企业征管数据，徐州市税务局联合多部门构建建筑业协同共治体系，各部门将各自所掌握的项目信息，整理成清册共享给税务部门。2025年，徐州市税务部门共与外部 门实时共享部门发包、监管建筑施工项目信息2000余条，涵盖政府投资项目和企业招投标重点项目，分别包括水务、交通、教育、市监等部门的水利、交通基建、企业厂房建设、学校建设等信息。
精细分析“画像”
从外部门获取相关信息后，徐州市税务局组建工作专班，结合税收征管系统中的涉税数据，将信息整理分发，推送到县（区）税务局。县（区）税务局为每个项目建立电子台账，实现省外建筑企业电子档案全覆盖。
在全面厘清工程项目建设全链条信息的基础上，徐州市税务部门系统梳理发包方与建设方、总承包方与分包方之间的纵向协作关系，同步归集各项目层级企业在发票开具流转、跨区域报验核销、税款申报征收等环节产生的全量数据。目前，徐州市税务部门已构建216个“一项目一档案”的立体化税源信息库。
根据项目信息，徐州市税务局实施精准“扫描”，开展数据分析：通过将住建等部门提供的项目信息、合同工期等信息，与企业实际申报预缴增值税的数据进行细致比对分析，识别出疑点数据，形成企业“画像”，为下一步分类应对作准备。
精准管理“应对”
精诚共治“摸底”
“过去监管省外建筑企业来徐施工项目，进度到哪了，预缴了多少税，我们都无法及时掌握，导致信息不对称。”徐州市税务局干部说，“有些企业就钻空子，发票开了，款项结算了，但不按照增值税征收管理规定预缴税款。”
为此，徐州市税务局与市住建局建立数据共享通道，共享全市近年来所有住建部门备案工程项目的“底册”，掌握“谁中标、在哪干、干多大、干多久”等建筑项目基本情况。
为了进一步摸清外来建筑企业征管数据，徐州市税务局联合多部门构建建筑业协同共治体系，各部门将各自所掌握的项目信息，整理成清册共享给税务部门。2025年，徐州市税务部门共与外部 门实时共享部门发包、监管建筑施工项目信息2000余条，涵盖政府投资项目和企业招投标重点项目，分别包括水务、交通、教育、市监等部门的水利、交通基建、企业厂房建设、学校建设等信息。
精细分析“画像”
从外部门获取相关信息后，徐州市税务局组建工作专班，结合税收征管系统中的涉税数据，将信息整理分发，推送到县（区）税务局。县（区）税务局为每个项目建立电子台账，实现省外建筑企业电子档案全覆盖。
在全面厘清工程项目建设全链条信息的基础上，徐州市税务部门系统梳理发包方与建设方、总承包方与分包方之间的纵向协作关系，同步归集各项目层级企业在发票开具流转、跨区域报验核销、税款申报征收等环节产生的全量数据。目前，徐州市税务部门已构建216个“一项目一档案”的立体化税源信息库。
根据项目信息，徐州市税务局实施精准“扫描”，开展数据分析：通过将住建等部门提供的项目信息、合同工期等信息，与企业实际申报预缴增值税的数据进行细致比对分析，识别出疑点数据，形成企业“画像”，为下一步分类应对作准备。
精准管理“应对”