渤海湾是我国北方海运咽喉。近年来，随着海上运输日益密集，这片海域已成为驱动区域经济增长的关键引擎。在这片繁忙的水域之中，为无数巨轮输送燃料的加油船，如“海上移动能源站”般穿梭，但也因其流动、隐蔽的特点，一度成为税收征管的“盲区”。
长期以来，加油船作业轨迹不定、经营信息难以追踪，传统征管手段难以有效覆盖。面对这一情况，2025年1月，国家税务总局秦皇岛市税务局在河北省税务局的指导下主动破题，联合海洋渔业、海事等部门，全面汇集“华北五港”——秦皇岛、天津、京唐、曹妃甸、黄骅的加油船作业数据，以此为基础，创新构建起行业风险防控模型，逐步形成一套可复制、可推广的“穿透式”税收监管体系，为海上流动税源管理打开了新局面。
协同破题，打通监管“信息孤岛”
“在核查中我们发现，加油船行业普遍存在一种现象：多数企业售油业务利润极低，甚至进销倒挂，运输业务收入难以覆盖成本，连年亏损却始终在运营。”秦皇岛市税务局货物和劳务税科工作人员张志涛表示。
记者了解到，秦皇岛作为“北方五港”之一，辖区内共有28户加油船企业，持有船舶34艘，2024年行业销售收入达63.37亿元。然而，行业增值税平均税负仅为0.22%。船舶油料供应属于重资产、高周转行业，长期低税负经营且“长亏不倒”，严重背离商业逻辑，存在较高的隐匿收入风险。
想解决这一难题，打破信息壁垒是第一步。秦皇岛市税务局主动与市海洋和渔业局、海事局等主管部门建立常态化协调机制，积极协调天津、秦皇岛、唐山、曹妃甸、沧州等地区海事部门，成功获取船舶备案、作业报备等关键外部数据1.17万条；同时，打造以高风险提级监管为抓手、中风险重点评估为关键、低风险辅导检查为常态的“三道防线”提级管理机制，按重要程度对不同企业划分等级，由货物和劳务税科、稽查局、数风局等部门合力进行“穿透式”综合监管，形成行业监控闭环。
数据赋能，构建风控智能模型
依托获取的内外部数据，秦皇岛市税务部门集成船舶吨位、作业轨迹、申报数据等信息，逐步摸清行业底数，并建立以每艘加油船为基本单元的监管台账，实现“一船一档”动态监控。
基础台账已建立，如何让数据“活”起来，真正成为驱动监管的引擎和预警风险的“雷达”？
构建加油船行
长期以来，加油船作业轨迹不定、经营信息难以追踪，传统征管手段难以有效覆盖。面对这一情况，2025年1月，国家税务总局秦皇岛市税务局在河北省税务局的指导下主动破题，联合海洋渔业、海事等部门，全面汇集“华北五港”——秦皇岛、天津、京唐、曹妃甸、黄骅的加油船作业数据，以此为基础，创新构建起行业风险防控模型，逐步形成一套可复制、可推广的“穿透式”税收监管体系，为海上流动税源管理打开了新局面。
协同破题，打通监管“信息孤岛”
“在核查中我们发现，加油船行业普遍存在一种现象：多数企业售油业务利润极低，甚至进销倒挂，运输业务收入难以覆盖成本，连年亏损却始终在运营。”秦皇岛市税务局货物和劳务税科工作人员张志涛表示。
记者了解到，秦皇岛作为“北方五港”之一，辖区内共有28户加油船企业，持有船舶34艘，2024年行业销售收入达63.37亿元。然而，行业增值税平均税负仅为0.22%。船舶油料供应属于重资产、高周转行业，长期低税负经营且“长亏不倒”，严重背离商业逻辑，存在较高的隐匿收入风险。
想解决这一难题，打破信息壁垒是第一步。秦皇岛市税务局主动与市海洋和渔业局、海事局等主管部门建立常态化协调机制，积极协调天津、秦皇岛、唐山、曹妃甸、沧州等地区海事部门，成功获取船舶备案、作业报备等关键外部数据1.17万条；同时，打造以高风险提级监管为抓手、中风险重点评估为关键、低风险辅导检查为常态的“三道防线”提级管理机制，按重要程度对不同企业划分等级，由货物和劳务税科、稽查局、数风局等部门合力进行“穿透式”综合监管，形成行业监控闭环。
数据赋能，构建风控智能模型
依托获取的内外部数据，秦皇岛市税务部门集成船舶吨位、作业轨迹、申报数据等信息，逐步摸清行业底数，并建立以每艘加油船为基本单元的监管台账，实现“一船一档”动态监控。
基础台账已建立，如何让数据“活”起来，真正成为驱动监管的引擎和预警风险的“雷达”？
构建加油船行