以税务合规之“稳”促柔性制造之“变”

在施工工地密集的城市，建筑扬尘污染治理一直是环境保护税征管中的重难点。传统监管模式面临着施工信息分散、申报数据不全、跨部门数据传递滞后、关键字段缺失等问题，难以实现精准识别与动态监管。
2025年9月，国家税务总局厦门市湖里区税务局依托“税务地图”平台空间数据支撑，拓展“税即视”应用场景，将建筑项目信息上图，融合地理信息与税务数据，推动建筑项目环保税治理更加精准化、智能化、一体化。
自主取数：构建跨界联动数据库
项目审批、施工许可、行政处罚、环保监测……以往，这些数据如同一块块拼图，分散在住建、城管、生态环境等诸多部门，跨部门数据共享不畅、信息不对称等问题成为制约监管效能的重要因素。同时，建筑行业普遍存在跨地区经营的情况，具有项目多、工期长、地点分散、流动性大等特点，进一步加剧了涉税数据的碎片化程度，导致基层税务部门难以全面、及时、准确地掌握关键信息。
为了打破跨部门数据壁垒，湖里区税务局开发了专用程序，实时收集梳理建设行业信息网数据、生态环境局夜（午）间施工证明数据等，整合归集全市建设项目信息数据千余条，包括项目名称、地理坐标、开竣工时间等20个核心字段。同时，整合外部建筑施工行政处罚公示情况、媒体曝光数据等多方信息，构建起多源、动态、完整的项目全周期涉税数据库。
“在湖里区，因建筑扬尘而缴纳环保税的企业有上百户，对应着数百个大小不一、进度各异的施工项目。通过这个数据库，我们可以按需即时获取住建、生态环境两部门涉及的夜间施工、工程审批坐标及施工方等关键数据，推动跨部门数据交互从‘往复函告’转变为‘一键获取’，数据获取更高效、信息互通更及时。”湖里区税务局税政一科科长耿宗禹表示。
智能筛查：创新“五维比对”模型
汇聚数据只是第一步，如何从海量信息中精准识别风险？
建筑项目环保税征收的核心依据之一是纳税人申报的“扬尘排放特征系数”，该系数直接反映工地采取的控尘措施水平，并最终影响应纳税额。在实践中，由于缺乏统一的衡量标准，系数申报是否真实合理，主要依赖税务干部的主观判断和企业自觉，易产生人为调节空间。此外，外部执法信息中诸如“未采取覆盖、洒水”等描述，无法直接、准确地与环保税规定的扬尘污染控制措施相对应，导致难以客观判定系数