谷成 高翔
维护税法的统一性和公平性是破除地方保护、打通市场壁垒、实现资源高效配置的基础和保障。
税收的发展历程助推并折射出社会进步的轨迹。人类的生存和发展，不仅需要生产和消费，还需要和平的环境、安定的秩序和便利的基础设施等外部条件。这些作为外部条件的公共产品和公共服务具有非竞争性和非排他性的特点，如果由市场提供，很容易出现“免费搭车”的问题，从而导致供给不足。税收具有强制性、规范性和一般报偿性，是公共产品和公共服务理想的成本补偿方式。如果没有税收，政府将难以提供国防、法律、治安、公共工程、基础设施等公共产品和公共服务，生产和消费无法正常进行，社会的运行和发展也将陷入困境。可见，税收在推动经济社会发展中发挥着不可替代的作用，是文明和进步的燃料。
税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用，其作用机制体现在多个方面。一是一般利益机制。由于公共部门的运转依赖税收取得经济资源，政府希望作为潜在纳税人的经济活动主体拥有良好的收益前景，这对促进经济增长有很强的激励作用。二是行政管理机制。对税收的依赖，要求政府建立科学的税收征管体系并提供必要的税收服务。相应地，税收征管程序的优化也使税务管理成为广泛改善公共部门绩效的前沿领域。三是负责和回应机制。纳税人作为社会成员参与公共决策，政府对社会成员的公共需求加以回应。在税收的确立、征管以及使用过程中，通过对话和协商促进政府与社会成员的有效互动，以及社会成员诉求和意愿表达机制的完善，以提高公共部门的负责程度和资金使用效率，培养社会成员的社会责任意识和税收道德水平，使政府和社会成员之间形成良性互动关系，推进国家治理现代化。实际上，当今各国都在利用征税形成的政府与社会成员之间的有效互动机制，推动国家治理能力提升。
税收为政府取得用以满足公共需要的财政资金，是民生福祉的重要源泉。一方面，税收将社会资源从私人部门转移至公共部门，使政府有能力为社会成员提供必要的基础设施和公共服务，改善法治和营商环境，这也是市场和经济活动主体得以健康发展的外部条件。对于企业而言，税收与水电、人工、厂房等支出一样，是合规经营必须承担的成本。政府通过征税和财政支出为企业创造公平竞争环境和可持续发展条件。依法纳税既是企业因受益于政府提供的公共产品和服务而作出的成本补偿，也是履行社会责任的体现。依法
维护税法的统一性和公平性是破除地方保护、打通市场壁垒、实现资源高效配置的基础和保障。
税收的发展历程助推并折射出社会进步的轨迹。人类的生存和发展，不仅需要生产和消费，还需要和平的环境、安定的秩序和便利的基础设施等外部条件。这些作为外部条件的公共产品和公共服务具有非竞争性和非排他性的特点，如果由市场提供，很容易出现“免费搭车”的问题，从而导致供给不足。税收具有强制性、规范性和一般报偿性，是公共产品和公共服务理想的成本补偿方式。如果没有税收，政府将难以提供国防、法律、治安、公共工程、基础设施等公共产品和公共服务，生产和消费无法正常进行，社会的运行和发展也将陷入困境。可见，税收在推动经济社会发展中发挥着不可替代的作用，是文明和进步的燃料。
税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用，其作用机制体现在多个方面。一是一般利益机制。由于公共部门的运转依赖税收取得经济资源，政府希望作为潜在纳税人的经济活动主体拥有良好的收益前景，这对促进经济增长有很强的激励作用。二是行政管理机制。对税收的依赖，要求政府建立科学的税收征管体系并提供必要的税收服务。相应地，税收征管程序的优化也使税务管理成为广泛改善公共部门绩效的前沿领域。三是负责和回应机制。纳税人作为社会成员参与公共决策，政府对社会成员的公共需求加以回应。在税收的确立、征管以及使用过程中，通过对话和协商促进政府与社会成员的有效互动，以及社会成员诉求和意愿表达机制的完善，以提高公共部门的负责程度和资金使用效率，培养社会成员的社会责任意识和税收道德水平，使政府和社会成员之间形成良性互动关系，推进国家治理现代化。实际上，当今各国都在利用征税形成的政府与社会成员之间的有效互动机制，推动国家治理能力提升。
税收为政府取得用以满足公共需要的财政资金，是民生福祉的重要源泉。一方面，税收将社会资源从私人部门转移至公共部门，使政府有能力为社会成员提供必要的基础设施和公共服务，改善法治和营商环境，这也是市场和经济活动主体得以健康发展的外部条件。对于企业而言，税收与水电、人工、厂房等支出一样，是合规经营必须承担的成本。政府通过征税和财政支出为企业创造公平竞争环境和可持续发展条件。依法纳税既是企业因受益于政府提供的公共产品和服务而作出的成本补偿，也是履行社会责任的体现。依法