下周六就要召开中国共产党第十八届三中全会了，中国国家主席习近平昨天在人民大会堂会见21世纪理事会北京会议外方代表，阐述了中国的发展道路、改革开放、经济形势和对外政策，并宣布三中全会上会提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署，这就是最近大家热议的改革顶层设计。
其实，日前召开的中央政治局会议就指出，三中全会的议题是审议《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。就改革本身作决议，这将是中国改革35年来第一次。全国政协主席俞正声新近更是透露，三中全会改革的范围和力度，都将是空前的。
这次改革顶层设计有十个方面，其中就包括土地和户籍制度改革有望突破。土地和户籍制度的改革，既关乎城乡一体化、新型城镇化和农民权益的保护问题，也能对地方的土地财政和高房价有所抑制。土地和户籍改革的核心是城乡权利平等，目标正如“383”方案所说，建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权，使中国2.5亿农民工中的大多数人能够在城市定居，享受城市户口拥有者享受到的社会福利和生活水平。这方面长期推进不力，必须到了突破的时候。
虽说中国是地大物博的国家，国土总面积达960万平方公里，但适合于搞建设的土地实在有限。其中，林地（山地）占比四分之一，草地占比四分之一,还有其他土地（如未利用地和水源地等）占比超过四分之一。最后适合于发展经济的土地（耕地和业已存在的建设用地）占比不到20%。而在这适合于发展经济的土地中，耕地又占了80%。而1998年《土地管理法》的规定守住18亿亩耕地红线。
未来中国土地城镇化的总体趋势仍然是从数量扩张过渡到效率扩张。即使是土地使用效率较高的上海市，在国际层面对比，也处于极低水平，2011年上海市单位建设用地的产出效率约为伦敦和巴黎的50%、纽约和香港的15%、东京的7%。因此，在这种情况下，在未来一段很长的时间内，中国土地城镇化的核心问题将从数量扩张过渡到效率扩张，即使是集体建设用地流转为土地扩张提供了一定的空间，但是也无法改变这个总体趋势。
简单来说，土地制度改革的一个重要内容就是要提高农村土地价格，要让土地收益更多地进入农
其实，日前召开的中央政治局会议就指出，三中全会的议题是审议《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。就改革本身作决议，这将是中国改革35年来第一次。全国政协主席俞正声新近更是透露，三中全会改革的范围和力度，都将是空前的。
这次改革顶层设计有十个方面，其中就包括土地和户籍制度改革有望突破。土地和户籍制度的改革，既关乎城乡一体化、新型城镇化和农民权益的保护问题，也能对地方的土地财政和高房价有所抑制。土地和户籍改革的核心是城乡权利平等，目标正如“383”方案所说，建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权，使中国2.5亿农民工中的大多数人能够在城市定居，享受城市户口拥有者享受到的社会福利和生活水平。这方面长期推进不力，必须到了突破的时候。
虽说中国是地大物博的国家，国土总面积达960万平方公里，但适合于搞建设的土地实在有限。其中，林地（山地）占比四分之一，草地占比四分之一,还有其他土地（如未利用地和水源地等）占比超过四分之一。最后适合于发展经济的土地（耕地和业已存在的建设用地）占比不到20%。而在这适合于发展经济的土地中，耕地又占了80%。而1998年《土地管理法》的规定守住18亿亩耕地红线。
未来中国土地城镇化的总体趋势仍然是从数量扩张过渡到效率扩张。即使是土地使用效率较高的上海市，在国际层面对比，也处于极低水平，2011年上海市单位建设用地的产出效率约为伦敦和巴黎的50%、纽约和香港的15%、东京的7%。因此，在这种情况下，在未来一段很长的时间内，中国土地城镇化的核心问题将从数量扩张过渡到效率扩张，即使是集体建设用地流转为土地扩张提供了一定的空间，但是也无法改变这个总体趋势。
简单来说，土地制度改革的一个重要内容就是要提高农村土地价格，要让土地收益更多地进入农