藩镇割据的形成乃是唐代宗妥协政策的直接产物

“安史之乱”是大唐王朝盛极而衰的最重要最关键的转折点，自此之后便进入了藩镇割据的局面并一直持续到王朝的终结。可惜的是，藩镇割据的局面原本是完全可以避免的，但唐代宗为了尽可能快的终结叛乱，做出了不应该，或者说过分的妥协与让步，从而导致了这一局面的出现。
762年11月，朝廷任命仆固怀恩为朔方节度使、河北副元帅，统兵进军洛阳，洛阳的叛军在史朝义的指挥下精锐尽出，在城外与唐军展开战略决战，结果以唐军大获全胜，叛军惨败告终，史朝义仅仅率领数百骑兵向河北老巢逃窜。
彼时彼刻，叛军虽然在河北老巢还有十余万精兵，表面上尚可一战，但实际上自从史思明死后便已经将帅离心，军心不稳，完全没有了获胜的信心与能力，假如大唐与回纥联军乘胜追击，将其彻底摧毁和收服，基本上是十拿九稳的事情。然而，史朝义的部将在其自杀之后，唐军的前锋尚未到达之际，便争先恐后归顺朝廷，代宗皇帝不但欣然接受、将叛乱的罪责全部赦免，而且直接让这些叛军将领担任原来的职位：任命降臣田承嗣为魏博（今河北南部，河南北部）节度使，李怀仙为卢龙（今河北北部）节度使，李宝臣为成德（今河北中部）节度使，薛嵩为相卫节度使。
这种妥协换来的迅速胜利，代价极其昂贵：首先，整个河北地区仍然游离在朝廷的直接管辖之外，既不能提供物资钱粮，也不能提供必要的兵力来支持朝廷；其次，叛乱将领在自己控制地区内的基础没有动摇，军心反倒重新稳定下来，换句话说，叛乱的隐患依然存在；最后，对于那些积极响应朝廷勤王号召的地方官员和百姓来说，自然对朝廷的举措极度失望，从而失去了信心。
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