一走人、二卖地、三建城、四投银
——特殊类区跨越发展问题之我见①
文/王思铁
赵老②要我发个言。那我就谈两点粗浅看法，供课题组参考。
第一点，这是我见到的类似的最好的一个课题报告。本课题共7章158页，粗略地拜读了，感到很有特色。概要地说，我就3句话24个字：依据充分，内容详实；思路清晰，目标明确；路径明朗，对策可行。其中，不凡创新研究成果并且都很有价值。比如，将“连片特困地区涉及的86县，分为三类”，这特别有利于对全省“四大片区”实施分类指导、差异扶持。再如，反贫困机制上提出了瞄准机制、帮扶机制、协作机制、评估机制，这都特别有其现实的意义。吕书记③刚才说，这是他见到的最好的一个研究课题，这个我非常赞同，我也参加过三四个类似的课题验收，这确实是最具水准的一个。总的来说，看得出川农大课题组下了很深的功夫、花了很大的力气、有了很丰的成果。我知道，昨晚上我们川农大的庄书记④深更半夜都还在作反复地修改。不得不说，庄书记这个团队是一个精干的团队、是一个特别能战斗的团队。
第二点，提两点小建议。一点是扶贫攻坚方面的，另一点是跨越发展方面的。关于前者，就建议三句话。第一句，增加“加强扶贫机构队伍建设”。扶贫攻坚千条万条，关键在三条：一是队伍，二是投入，三是章法，包括立法和规章制度。有人才能干事，有钱才能办事，有章才能理事。从我最近对“四大片区”一些市、县的调研来看，“四大片区”扶贫队伍呈弱化趋势。因此，建议在对策部分的适当地方增加“加强扶贫机构队伍建设”这么一句。第二句，增加“五位一体”、综合治贫。就是政府主导、部门主抓、行业主帮、社会主动、群众主体的“五位一体”、综合治贫