教育部 人力资源和社会保障部 财政部 中央编办关于妥善解决中小学代课教师问题的指导意

教 人 【2011】 8 号
教育部 人力资源和社会保障部 财政部 中央编办
关于妥善解决中小学代课教师问题的指导意见
教人[2011]8号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
长期以来，一些地方不同程度地存在使用代课教师问题，偏远地区农村中小学尤为突出。代课教师为我国基础教育事业特别是农村教育发展做出了积极贡献。但许多代课教师不具备相应教师资格，待遇较低，长期使用代课教师制约教育质量的提高，不利于促进教育公平。当前，教师用人制度和社会环境发生了较大变化，一些地方的探索积累了一定经验，为解决好代课教师问题创造了更加有力的条件。根据《国家中长期改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求，为加强教师队伍建设，全国提高教师队伍整体素质，经国务院同意，现就妥善解决中小学代课教师（以下简称代课教师）问题提出以下指导意见。
一、采取多种举措妥善解决代课教师问题
各地要从实际出发，坚持着眼长远、以人为本，建立机制，通过择优招聘、转岗使用、辞退补偿、纳入社保、就业培训等多种有效途径妥善解决代课教师问题。
1、择优招聘为公办教师。对具备教师资格的代课教师应纳入教师公开招聘范围。在组织公开招聘时，要充分考虑代课教师的教育教学经历和实际水平，对农村边远贫困地区代课年限较长、表现良好、教学质量较高的代课教师，适当给予政策倾斜。对于被评为地市劳动模范的代课教师，可以直接考核招聘为公办教师。
2、多途径转岗使用。结合城镇化进程、新农村建设、中小学布局结构调整、加强留守儿童教育的需要，各地在增设寄宿制学校工勤和生活服务岗位以及农村公益事业岗位时，要优先选聘在岗代课教师，并按照国家有关规定规范管理。
3、妥善做好辞退补偿。辞退未被招聘使用的代课教师，要参照《中华人民共和国劳动合同法》及《中华人民共和国劳动合同实施条例》等精神，按照本人实际代课时间给予一次性经济补偿。工作每满一年的最低补偿标准由各地参考当地社会成员最低生活费用、职工月平均工资等因素综合确定，不得低于当地最低工资标准。实际代课时间按代课教师本人在公办中小学代课的实际年限合并计算，由县级教育行政部门认定。
4、依法依规纳入社保。解决被辞退代课教师社会保障问题是十分重要的关键性举措，要按照国家社会保障制度改革的政策和方向