丁宝桢盐政改革记
2025-09-12 13:57阅读：
-对中国历史略有知晓的国人，相信都会知道来自贵州织金的丁宝祯这个人、他曾经在清朝末期在地方与中央多地任职。下面就讲讲他所主政的盐政改革吧。
---清朝末年，因为时局动荡，战乱频繁的影响，川盐入黔的四大口岸一度无盐可运，从而民间缺盐无不惶恐。光绪二年，丁宝祯出任四川总督
，光绪三年向朝廷进言，指出＂黔地处处被扰，商民歇业，引滞岸悬，直同废业，查之黔省盐岸已废，而川省盐务积弊又深，实有改革之必要。
---丁宝祯盐政改革的关健要点为废除食盐专商运销制，推行官运商销制。即由政府统筹组织食盐由场至岸后进行招商销售的专卖形式；
---该改革拟盐务章程十五条，皆获准推行即；裁減浮费，清厘度引，酌核代销，局运商销，兼办计岸，引归局配。展忙限奏销，严定销盘，慎重出纳，认真黔厘，实给船价，删减引底，添置办票，酌留津贴，酌给奖叙。
---在具体实施中，委托候补道唐炯全面负责，聘贵州举人华联辉参办。
---其具体措施有五条。1-建立机构，组织官运引盐的采购，运输，批发业务。在泸州置总局。盐度设置分岸局。
---2；改革征榷方法，裁革陋规浮费。
--3；清理积引，融通畅滞，调剂场岸供求。
--4；整顿运务，清理航道。
---5；加强边岸缉私和巡护，确保盐路安全。
---经丁宝祯盐改政策实施一段时间后。川黔之间的食盐销量大增，该法不仅减除了对商贾众多名目的捐征，捐修名目负担，随着盐业生产的逐步恢复，带动了川黔古盐道沿路各项与盐有关产业的发展，并由此使得地方政府的财政收入有了明显的增加，切实在很长的一段时间里使得贵州百姓的食盐问题得到了解决，
---由于国家实行盐业专卖制度，食盐的运销存在着巨大的利润空间，因此自食盐专卖的哪一天起，官盐与私盐之间的斗争就是盐政历史上一个突出的问题，历代政府均规定凡按盐法生产，运销并纳税的食盐为官盐，反之则被认定为私盐，为了获取丰厚的利润，私盐自生产起就开始与官盐处于争生工产，争运输争市场的斗争之中，因此其具有极强的生命力。
---私盐主要有场私，枭私和邻私三种。场私主要是指盐商夹带私盐，灶户不法私卖，以及盐商，官吏私雇灶丁煮盐（私之为黑灶）
。所谓＂枭私〃就是盐贩私自进行盐运活动。清代盐法规定；盐场产盐，应向指定的省，县运销，如果把相邻地区盐场的盐运如，即为私盐。称之为邻私由于贵州为食盐纯销区，所以不存在场私问题，私盐主要表现为枭私问题和邻私问题。
----清末至民国初期，由于贵州食盐紧缺，盐价高，盐税重，食盐走私活动猖獗。于是各类食盐机构相继成立。
---以下从民国期间到新中国成立期间在贵州曾经存在的食盐缉私机构名单；
----一九一五年九月，四川盐运使呈准民国政府，在贵阳成立川盐黔岸督销缉私局，查缉私盐。
---一九二六年，组建盐防军，盐务商团改为盐防军。
---一九三八年年初，盐务商巡队成立。
---一九四一年，成立仁，綦，涪，永四岸官收督运处，下辖税警队负责缉私任务。
---一九四二年四月，贵州缉私处成立。
---一九四四年三月，国民党政府建立一支2万人的盐警队，负责缉私工作。
---一九四五年一月，贵州缉私处所有业务由设在贵阳的盐謦第六区部接管。
--一九四六年八月，盐务税警队改为盐警队，列为盐警笫六区部，区部驻贵阳，所属各队分驻各岸，直到贵州解放。
---盐运的兴起和商旅往来，打破了贵州闭塞的地理和人文环境。勤劳的先民们跋山涉水，镗出了一条条盐运通道，为物资的往来创造了条件，加速了贵州经济的全面发展
，
---川黔古盐道源于今天的川渝产盐区，为川盐入黔的重要商贸通道，它包含以赤水河，綦江，乌江等河流为主的仁边，綦边，永远，涪边四条古盐道，形成于明，发展于清，兴盛于民国。
---该盐道是经贸往来的生命线，是西南地区的交通大动脉之一。更是贵州与西南地区经贸联糸的主要走廊，跨区域配置食盐资源的生命线。
---它也是政治联糸的黏合剂，因为川盐入黔不仅关糸到民生日用，更关糸到贵州的社会稳定，它的存在同时也加强了贵州与中央政府，特别是周边省份的紧密联糸，
---它也是文化传播的通道，它的存在对于沿线地区各民族的饮食文化，节庆文化，信仰文化均产生重要的影响，许多川商，秦商，部分粤商，滇商往来于盐道之上，他们沿着这条盐道进入贵州腹地，与长期居住在这条盐道上的众多当地各民族居民交往，杂居。加速了这些地方的民族融合。今天这里虽然己经天堑变通途，但贵州的山河仍然承载着这些盐运记忆
