新浪博客

厦门新招聘教师取消事业编制改为参聘制，“铁饭碗”被打破了？

2023-01-17 19:56阅读：

http://blog.sina.cn/dpool/blog/u/6392132085

公办中小学属于公益一类事业单位，又称全额拨款事业单位，公办中小学教师是事业单位工作人员，拥有事业编制身份，是传统意义上的“铁饭碗”，其稳定性与公务员不相上下。目前，我国有在编中小学教师近2000万，群体庞大。




厦门新招聘教师取消事业编制
近日，厦门市面向教育部直属师范院校等名校为主的毕业生，招聘498名新教师，包括中职、中小学和幼儿园。不过本次招聘的新教师与往年有所不同，本次新招聘的教师不具备事业编制身份，不纳入事业编制管理，只是参照事业编制管理。通俗说，新招聘的教师已经没有编制，不存在“铁饭碗”这一说法。




厦门市教育局针对新招聘教师身份性质问题，作了专门说明。其中新招聘的中小学教师实行参聘制，公办幼儿园教师实行员额备案制。无论参聘制还是备案员额制，薪资待遇、职称评定等事项都按照在编人员标准执行。同时，厦门市教育局还表示，今后若无重大政策变化，新招聘教师都没有编制，全部都是参聘制。
厦门新招聘教师取消事业编制改为参聘制，“铁饭碗”被打破了？



为什么取消编制呢？主要有两个原因。


第一，控制编制数量。中央编办在2022年9月就表示，全国省市县三级中小学教职工编制已经如期
或高于国家基本标准，这就意味着中小学、幼儿园教师编制数量往后会逐步减少，严格控制，很难再出现大规模、大批量招聘在编教师的情况。中小学教师工资待遇都是由当地财政予以保障，编制名额退一招一甚至退三招一。


厦门新招聘教师取消事业编制改为参聘制，“铁饭碗”被打破了？

第二，优化教育布局。虽然近些年城乡教育差距在缩小，但是依然存在。大部分优秀的师资力量集中在城市尤其是经济发达的大城市，师范毕业生都想在经济发达的大城市任教，就会导致编制数量比较紧缺，城区的学校为了留住优秀人才，只能通过参聘制或者备案制来寻求平衡。按照国家教育政策，今后空余的教师编制数量会优先考虑向县城、乡镇、农村、经济欠发达地区倾斜，通过编制来吸引优秀师范毕业生前来任教，比如国家公费师范生、各省的定向师范生都是根据政策进行分配管理，直接可以获得事业编制。




没有教师编制是否稳定，可以转编吗
事实上，除了厦门，之前国内已经有多个城市进行了教师招聘改革，浙江、河南、江苏、四川都开展了备案制（员额制）改革试点工作，实行合同制、企业化管理。比如笔者所在的南京市江北新区近两年就招收了不少备案制教师。
厦门新招聘教师取消事业编制改为参聘制，“铁饭碗”被打破了？



新招聘的教师从事业编制变为备案制、员额制，身份明显转变，是否稳定呢？整体来说，依然是比较稳定的。备案制教师、员额制教师相当于半个事业编制教师，虽然失去了事业编制身份，但是各项待遇、政策都是参照执行。




主要区别在三个地方。第一，虽然事业编制教师和备案制教师都是签订聘用合同，但是事业编制教师实行人事管理，占用编制名额，备案制教师不占用编制名额，只是占用学校的教师名额，实行总量控制。备案制教师合同到期后，双方都需要考虑是否续签，存在不续签的可能，而事业编制教师不存在这种情况。第二，就是职业年金和企业年金。事业编制教师缴纳职业年金，备案制教师缴纳企业年金。第三，退休待遇。事业编制教师退休工资由财政统一保障发放，备案制教师退休工资由人社局根据在职时的缴费基数发放。




那么备案制教师可以转编吗？理论上可以的，备案制教师也是在相关部门备案，在有空编的情况可以办理入编，但是难度还是很大、竞争也很激烈。


近年来，“师范热”的现象还在持续，无论师范专业的报考情况（包括普通师范生、公费师范生、定向师范生），还是教师资格考试报名人数都是非常热门。未来教师招聘取消事业编制可能是大势所趋，也会出台相应政策，引入“淘汰制”，教师行业还会不会有吸引力呢？各位对此怎么看呢？

我的更多文章

下载客户端阅读体验更佳

APP专享