一、电网五年规划再审视
“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期，科学谋划未来五年电力发展，是保障经济社会发展的重大任务。纵观电力规划史，在规划缺失的“十一五”“十二五”期间，依靠体量优势和产业素质，电力工业仍然得到快速发展，但却形成严重的“重发轻供不管用”倾向，造成电网和电源投资失衡。目前，虽然输电通道的建设使得电网主网架进一步优化加强，新能源消纳能力有所增强，维持住了供需关系的基本平衡，但显然电力结构性问题不再是简单的供需矛盾，而是产能总体过剩与局部地区负荷供给不足并存的问题。在“十四五”电力规划工作启动会上，国家能源局首次提出“充分调动需求侧响应资源”的规划要求，这意味着电力规划的关注点逐渐向行业中下游拓展。聚焦电网“十四五”规划，重头戏也需要从供给侧、输电网向负荷侧和配电网延伸。
以需定供仍然是电力规划的基本原则，但新时期供需平衡的内涵已不仅仅是简单的总量平衡，不论是供给侧还是需求侧均发生了本质变化。以往的电网规划已形成一套较为成熟的规则体系，也发挥过和正在发挥着作用，但传统“流程模板式”规划却面临着当前电网发展形势变化的挑战。穿新鞋走老路不行，穿旧鞋走新路一样也走不通。因此，在“十四五”规划前期有必要从明晰变化着手，认真思考“十四五”规划的逻辑起点。
二、“十四五”规划需要关注的重大变化
（一）需求从刚性变为柔性，供给从单向变为双向，电力供需特性发生本质变化
一方面，微网、储能、综合能源系统等新兴能源设施的广泛接入，使用户侧对能源需求变得更为灵活便捷，电力电量供应表现出前所未有的柔性，电网规划中需要兼顾其他能源需求，提升综合能源服务能力。另一方面，电网与交通网的融合、分布式电源和多能转换设施的接入，改变了原有的电能供给方式，可再生能源的并网和以电动汽车为载体的调配系统可以向电网反向供电，电能从高压到低压单向供给转变为高低压双向供给。
（二）从电力服务平台向综合资源配置平台转型，配电网的功能形态需
“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期，科学谋划未来五年电力发展，是保障经济社会发展的重大任务。纵观电力规划史，在规划缺失的“十一五”“十二五”期间，依靠体量优势和产业素质，电力工业仍然得到快速发展，但却形成严重的“重发轻供不管用”倾向，造成电网和电源投资失衡。目前，虽然输电通道的建设使得电网主网架进一步优化加强，新能源消纳能力有所增强，维持住了供需关系的基本平衡，但显然电力结构性问题不再是简单的供需矛盾，而是产能总体过剩与局部地区负荷供给不足并存的问题。在“十四五”电力规划工作启动会上，国家能源局首次提出“充分调动需求侧响应资源”的规划要求，这意味着电力规划的关注点逐渐向行业中下游拓展。聚焦电网“十四五”规划，重头戏也需要从供给侧、输电网向负荷侧和配电网延伸。
以需定供仍然是电力规划的基本原则，但新时期供需平衡的内涵已不仅仅是简单的总量平衡，不论是供给侧还是需求侧均发生了本质变化。以往的电网规划已形成一套较为成熟的规则体系，也发挥过和正在发挥着作用，但传统“流程模板式”规划却面临着当前电网发展形势变化的挑战。穿新鞋走老路不行，穿旧鞋走新路一样也走不通。因此，在“十四五”规划前期有必要从明晰变化着手，认真思考“十四五”规划的逻辑起点。
二、“十四五”规划需要关注的重大变化
（一）需求从刚性变为柔性，供给从单向变为双向，电力供需特性发生本质变化
一方面，微网、储能、综合能源系统等新兴能源设施的广泛接入，使用户侧对能源需求变得更为灵活便捷，电力电量供应表现出前所未有的柔性，电网规划中需要兼顾其他能源需求，提升综合能源服务能力。另一方面，电网与交通网的融合、分布式电源和多能转换设施的接入，改变了原有的电能供给方式，可再生能源的并网和以电动汽车为载体的调配系统可以向电网反向供电，电能从高压到低压单向供给转变为高低压双向供给。
（二）从电力服务平台向综合资源配置平台转型，配电网的功能形态需