浙江温州以国有企业改革深化提升行动为契机，以温州市公用事业发展集团有限公司（简称市公用集团）为实施主体，扎实推进全市域水务、燃气、环保三大公用事业板块资源整合，打造全市域基本公共服务一体化供给新模式，持续筑牢共同富裕民生保障。
全面整合三大领域事业板块，重塑全市公用事业运营管理体系
一是扎实推进一体化改革。在市委市政府推动下，2022年11月正式印发《温州市公用事业一体化改革实施方案》，明确以市公用集团为实施主体，各县（市、区）水务、燃气、环保三大公用事业板块国有资产统一注入市公用集团，并在市公用集团下设水务集团、燃气集团、环保集团三个二级集团，整合形成“1+3+12”公用事业管理格局，即以1个市公用集团为主体，3个二级行业集团为支撑，覆盖全市12个县（市、区）的“互联互保”的民生网，打破各县（市、区）公用事业“九龙治水”局面。二是创新优化整合方式方法。有序有力推进一体化改革，以全市水务板块国有资产整合为切入口，实现水务板块经营权和人事权同步划转至市公用集团，先行完成一体化改革；在此基础上，有序推动燃气板块、环保板块，以市场化方式与民营主体和外部资本主体的整合，顺利完成全市水务、燃气、环保三大板块整合。创新股权置换方式，将各县（市、区）公用事业国有资产以账面价值或评估价值注入市公用集团，县级政府或属地国有主体持有的公用资产等价置换为市公用集团股权。市公用集团由原来市级国资100%持股转变为市级国资控股、县级国资参股的股权结构，有效降低资金收购压力。三是强化市场化运作保障。各县域公用事业运营主体脱离属地政府管理，更加聚焦公共服务功能作用发挥。遵循“补偿成本、合理收益、公平负担”原则，建立健全公用事业全行业特许经营、政府购买服务机制，进一步明晰属地政府与公用运营主体的责权边界，主导出台市政公用设施建设维养和成本规制机制，支撑公用基础投资建设长期可持续。一体化改革后，市公用集团形成水务、燃气、环保三大核心产业布局，资产规模和综合实力得到壮大。截至2024年6月，市公用集团资产总额565.79亿元，较整合前增长234%，供水能力上升到全国第12位；2023年全年营收54.53亿元，同比增长66.10%。
以“四个统一”高效统筹公用事业资源，切实增强服务城市
全面整合三大领域事业板块，重塑全市公用事业运营管理体系
一是扎实推进一体化改革。在市委市政府推动下，2022年11月正式印发《温州市公用事业一体化改革实施方案》，明确以市公用集团为实施主体，各县（市、区）水务、燃气、环保三大公用事业板块国有资产统一注入市公用集团，并在市公用集团下设水务集团、燃气集团、环保集团三个二级集团，整合形成“1+3+12”公用事业管理格局，即以1个市公用集团为主体，3个二级行业集团为支撑，覆盖全市12个县（市、区）的“互联互保”的民生网，打破各县（市、区）公用事业“九龙治水”局面。二是创新优化整合方式方法。有序有力推进一体化改革，以全市水务板块国有资产整合为切入口，实现水务板块经营权和人事权同步划转至市公用集团，先行完成一体化改革；在此基础上，有序推动燃气板块、环保板块，以市场化方式与民营主体和外部资本主体的整合，顺利完成全市水务、燃气、环保三大板块整合。创新股权置换方式，将各县（市、区）公用事业国有资产以账面价值或评估价值注入市公用集团，县级政府或属地国有主体持有的公用资产等价置换为市公用集团股权。市公用集团由原来市级国资100%持股转变为市级国资控股、县级国资参股的股权结构，有效降低资金收购压力。三是强化市场化运作保障。各县域公用事业运营主体脱离属地政府管理，更加聚焦公共服务功能作用发挥。遵循“补偿成本、合理收益、公平负担”原则，建立健全公用事业全行业特许经营、政府购买服务机制，进一步明晰属地政府与公用运营主体的责权边界，主导出台市政公用设施建设维养和成本规制机制，支撑公用基础投资建设长期可持续。一体化改革后，市公用集团形成水务、燃气、环保三大核心产业布局，资产规模和综合实力得到壮大。截至2024年6月，市公用集团资产总额565.79亿元，较整合前增长234%，供水能力上升到全国第12位；2023年全年营收54.53亿元，同比增长66.10%。
以“四个统一”高效统筹公用事业资源，切实增强服务城市