中天华溥：制度体系建设100问（51-58）
51.什么是集团制度体系建设的缺位式管理模式？
最初级的集团制度体系管控模式是缺位式管理模式，所谓缺位式管理模式，说白了就是根本不管，集团总部不对下属业务单元的制度建设进行任何的管理，任由各子公司、孙公司自行建设自身的制度体系。在这种管理模式下，集团总部的整体管控模式比较松散，在制度体系建设管理中处于空白状态。当然，如果说是完全的空白式管理也不对，作为出资人的集团母公司，必然要对所出资本负有法律责任，因此下属企业的业务方向、运作模式、组织架构都是集团母公司关注的对象，而这些事情往往可以全部体现在公司章程以及各类议事规则等法律文本上。每一位出资人都会在公司章程、董事会议事规则、监事会议事规则、委员会议事规则、总经理工作细则等方面做出详细的规划。即便是小股东，也会为了保护自己出资人的利益而在这些法律文本上与大股东据理力争，从而通过法律文书中的约定保护自身的合法利益。
52.集团制度体系建设缺位式管理的特点？
1）制度规划权分散。在制度体系规划建设过程中，缺位式管理的制度体系设计的主体分散于各个业务单元，总部不对制度体系做统一的设计与规划，只由各个业务单元根据各自业务的特点自行规划本单位的制度体系。
2）制度建设无审批。除了制度体系建设权归于各业务单元之外，缺位式管理的另一个特点是对业务单元自行设计的制度体系和单体制度，总部并不参与任何形式的审核审批，而是任由制度制定者自行发布与废止，只要业务单元觉得可以，就可以在制度建设这一领域自如伸缩。
3）制度执行无监督。缺位式管理的另一个特点就是总部不但不亲自规划制定下属业务单元的制度体系与制度内容，而且对下属业务单元自行制定的制度体系与具体制度也不审核审批，还对业务单元是否执行制度体系与制度内容没有任何的监督与检查考核，从而形成了真正的无政府状态管理。
53.集团制度体系建设缺位式管理的原因？
51.什么是集团制度体系建设的缺位式管理模式？
最初级的集团制度体系管控模式是缺位式管理模式，所谓缺位式管理模式，说白了就是根本不管，集团总部不对下属业务单元的制度建设进行任何的管理，任由各子公司、孙公司自行建设自身的制度体系。在这种管理模式下，集团总部的整体管控模式比较松散，在制度体系建设管理中处于空白状态。当然，如果说是完全的空白式管理也不对，作为出资人的集团母公司，必然要对所出资本负有法律责任，因此下属企业的业务方向、运作模式、组织架构都是集团母公司关注的对象，而这些事情往往可以全部体现在公司章程以及各类议事规则等法律文本上。每一位出资人都会在公司章程、董事会议事规则、监事会议事规则、委员会议事规则、总经理工作细则等方面做出详细的规划。即便是小股东，也会为了保护自己出资人的利益而在这些法律文本上与大股东据理力争，从而通过法律文书中的约定保护自身的合法利益。
52.集团制度体系建设缺位式管理的特点？
1）制度规划权分散。在制度体系规划建设过程中，缺位式管理的制度体系设计的主体分散于各个业务单元，总部不对制度体系做统一的设计与规划，只由各个业务单元根据各自业务的特点自行规划本单位的制度体系。
2）制度建设无审批。除了制度体系建设权归于各业务单元之外，缺位式管理的另一个特点是对业务单元自行设计的制度体系和单体制度，总部并不参与任何形式的审核审批，而是任由制度制定者自行发布与废止，只要业务单元觉得可以，就可以在制度建设这一领域自如伸缩。
3）制度执行无监督。缺位式管理的另一个特点就是总部不但不亲自规划制定下属业务单元的制度体系与制度内容，而且对下属业务单元自行制定的制度体系与具体制度也不审核审批，还对业务单元是否执行制度体系与制度内容没有任何的监督与检查考核，从而形成了真正的无政府状态管理。
53.集团制度体系建设缺位式管理的原因？