新浪博客

以“强磁潮营商环境激活湾区创新引擎

2026-02-07 07:44阅读：

http://blog.sina.cn/dpool/blog/u/6650861280

以“强磁潮营商环境激活湾区创新引擎
中山火炬高新区

以“强磁场”营商环境激活湾区创新引擎

随着深中通道的通车，中山火炬高新区从珠江口西岸的制造重镇跃升为深中产业融合“桥头堡”。面对这一历史性机遇，园区以省级营商环境改革试点为支点，通过政务服务提效、产业空间再造、全周期企业服务三大革新，构建“强磁场”生态，让这片“湾区产业高地”成为企业投资兴业的“优选地”、产业集群的“集聚地”、创新活力的“迸发地”。2025年营商环境优化交出亮眼答卷：企业总量突破2.5万户，同比增长15%；全年招商引资项目总投资超300亿元；园区GDP突破600亿元，同比增长
8.5%，成为大湾区营商环境改革的样本。
一、顶层设计：筑牢营商环境“压舱石”
营商环境优化，顶层设计是关键。中山火炬高新区坚持“政策向企业倾斜、资源向产业集中”，出台了一系列精准化、差异化的政策“组合拳”，为企业发展提供“全生命周期”支持。
针对生物医药、电子信息、智能装备三大主导产业，园区分别出台了《生物医药产业发展扶持办法》《湾区光谷产业发展实施细则》《智能装备产业升级补贴政策》等专项政策，覆盖研发、生产、销售全链条。针对初创企业，出台《创业扶持办法》，提供场地补贴、创业贷款、导师辅导等支持。出台《营商环境改革试点建设方案》，从优化市场要素、政务服务、法治发展、产业发展等4方面入手，提出23项改革事项、90项具体任务，明确“一年打基础、两年见成效、三年成标杆”的目标。2025年，为强化项目落地保障，园区组建“高新产业指挥部”，设立“项目落地指挥部”，聘请10名“营商环境观察员”及20名“招商大使”，聚焦重点龙头企业，推行“一企一策”服务，整合土地、审批、资金等资源，为企业解决“卡脖子”问题。
“我们把‘项目为王’贯穿始终，从洽谈、签约到落地、建设，每个环节都有专人跟进。”高新区项目落地指挥部负责人表示，2025年，全区重点项目开工率达92%，较2024年提升18个百分点。
二、精准护航：贴身服务为企业“解真难”
“以前办企业要跑10多个部门，现在一个‘开业大礼包’全搞定！”2025年5月，中山某电子有限公司负责人拿到高新区发放的“开业大礼包”，里面不仅有11个部门的高频办事指南，还有新质生产力培育政策、职业技能培训补贴细则，甚至配套了银行金融产品解读。更贴心的是，礼包封面的动态二维码可实时更新政策，企业扫码就能获取最新信息。
这只是高新区“开业大礼包”的一个缩影。近年来，园区将“企业开办便利度”纳入营商环境改革重点，整合市场监管、税务、人社、环保等12个部门的政务服务，设立“企业服务中心”，实现“一窗受理、一网通办”。从企业开办的“入门导航”，到项目落地的“全程代办”，再到经营中的“难题破解”，有效破解“准入不准营”难题，实现了“从企业找政策到政策找企业”的转变。同时为每家规上企业、高新技术企业配备专属企业秘书，负责对接政策解读、诉求办理、资源对接等工作，及时了解企业需求。
2025年，高新区领导班子开展“大走访”活动，累计协调解决企业诉求超120项：为台光电子解决项目供电、污水管网问题，推动项目按期动工；为英得尔实业提供上市指导、购地项目土地收储服务，助力企业冲刺IPO；为富逸城TopPark优化交通环境，提升商业综合体周边品质……“高新区的服务不是‘走过场’，而是‘解真难’。”富逸城负责人说。
三、监管创新：包容审慎让企业“有活力”
中山火炬高新区持续推进行政执法规范化建设，聚焦优化营商环境，通过推行“包容审慎监管”和“综合查一次”改革，减少执法扰企，提升执法质效。该机制主要适用于市场监管、生态环境、安全生产等领域，旨在为市场主体提供容错纠错空间，避免“小过重罚”，同时强化教育引导，推动企业合规经营。
在优化营商环境方面，积极推行包容审慎监管，对首次违法、情节轻微且及时改正的案件依法予以免罚或减罚。2025年，高新区推行“包容审慎监管”，对首次违法、情节轻微且及时改正的企业，依法免罚或减罚，全年依法对320宗符合条件的案件免罚、减罚金额共计403.95万元，实现了执法力度与温度的平衡。同时，深化“综合查一次”改革，将安全生产、食品安全等多领域检查整合为“一次检查”，全年涉企行政检查6783次，同比减少12.2%，切实减少对企业的干扰。
“监管不是‘管死’，而是‘管好’。”高新区执法局负责人表示，2025年，高新区开展执法业务培训170场，提升执法人员能力；出具重大案件法制审核意见书15份，确保执法合法合规。“包容审慎的监管环境，让我们敢闯敢试、轻装上阵。”某制造企业负责人说。园区的“首违轻微免罚”政策，既坚守了法律底线，又给企业留足了成长空间，是“执法为民”理念的具体体现，有效激发了市场主体活力，推动了辖区经济高质量发展。
四、创新“驱动力”：激活企业发展“源动力”
“在火炬高新区，我们只需专注于‘研发+市场’，其他问题都能快速解决。”迈雷特数控总工程师龚德明感慨道。这家专注于高端数控系统的企业，从2016年落户至今，产值年均增长30%，正是得益于园区坚持“创新是第一动力”，通过政产学研合作、创新平台建设、数字化转型，激活企业的创新活力。
园区与清华大学、华南理工大学、长春理工大学等15家高校院所建立“产学研合作联盟”，推动“高校研发+企业转化”。2025年，联盟累计促成31个产学研合作项目，其中“长春理工大学中山研究院与联合光电合作的‘高分辨率光学镜头’项目”，实现了核心技术突破，产品市场占有率提升至20%。
设有广东省药检所中山实验室、广东省医疗器械质量监督检验所中山检验室等5家检验检测机构，为企业提供“家门口”的检验服务。2025年，这些平台累计为企业提供检验服务1.2万次，节省企业成本约2000万元；设立“健康产业母基金”（规模50亿元）、“电子信息产业投资基金”（规模30亿元）等，通过“政府引导+社会资本”模式，解决企业融资难题。2025年，母基金投资企业20家，带动社会资本投资100亿元。
谋之以细、谋之以深、谋之以远，方能行稳致远。在优化一流法治化营商环境赛道上，中山火炬高新区以敢闯敢试的气魄，久久为功的坚持，以点带面为高质量发展破题探路，努力实现“一子落而满盘活”。

我的更多文章

下载客户端阅读体验更佳

APP专享