一、核心思想与规划纲要
（一）核心思想
立足东平县东部革命老区红色资源（各类抗战战斗遗迹
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一、核心思想与规划纲要
（一）核心思想
立足东平县东部革命老区红色资源（各类抗战战斗遗迹
、革命旧址）与生态优势（山水林泉），以“转变山区经济劣势、巩固扶贫成效、传承红色基因、推动文旅融合”为目标，重点聚焦大羊镇、接山镇，总投资2.5亿元打造抗战影视基地，联动绿色山乡长廊建设，与东平水浒影视城、州城老城影视城形成“古装+古城+抗战”差异化互补格局，通过十年分阶段建设，构建“影视拍摄+红色研学+生态休闲+扶贫增收”的融合产业体系，推动革命老区从“山区劣势”向“文旅优势”转变，实现经济高质量发展与群众共同富裕。
（二）规划纲要
1.
2.
3.
4.
5.
二、东平县东部革命老区经济发展与扶贫工作成效及短板
近年来，东部革命老区紧扣革命老区振兴与脱贫攻坚部署，立足山区实际精准施策，在基础设施、特色产业、扶贫攻坚等方面取得阶段性成效，为影视基地建设奠定坚实基础，同时也存在诸多短板亟待破解。
（一）主要成效
1.
围绕“出行难、用水难、发展难”痛点，加大投入力度：交通上，依托“四好农村路”建设，新改建山区道路，串联村落、红色遗迹与生态节点，实现“村村通硬化路、户户通便捷路”；水利上，利用山区泉水资源，完善灌溉与饮水工程，解决群众生产生活用水难题；电力通信上，实现电网升级、5G全覆盖，打通数字乡村“最后一公里”，助力农产品线上销售。
2.
构建“红色+绿色”双驱动产业雏形：绿色产业上，发展核桃、板栗等特色林果种植与林下养殖，推动农产品品牌化，依托大汶河沿岸资源发展生态垂钓、休闲采摘等业态；红色产业上，初步挖掘整理大羊惨案遗址、刘仲羽烈士墓及香山战斗、丁坞战斗等各类战斗遗迹，修缮部分旧址，打造简易红色教育点，带动红色研学小幅升温。
3.
实现所有建档立卡贫困户脱贫摘帽，健全“两不愁三保障”长效机制，完成危房改造、饮水安全提升等工程，实现基本医疗、养老保险全覆盖；推行“一户一策”精准帮扶，通过产业就业帮扶、公益性岗位安置、产业分红等方式，拓宽群众增收渠道，激发群众内生动力，乡村面貌与群众幸福感显著提升。
4.
主动对接水浒影视城、州城老城影视城，初步形成“红色+古装+古城”文旅联动意识，部分红色研学线路与水浒文旅线路衔接，借助现有客流带动山区旅游发展；推动山区农产品与县城食品加工、物流产业对接，提升产品附加值，实现山区经济与县域经济协同发展。
（二）现存短板
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三、东平县东部革命老区抗战影视基地十年发展具体思路（总投资2.5亿元）
立足老区红色与生态双重优势，聚焦大羊镇、接山镇，以打造抗战影视基地为核心，分阶段推进建设，联动绿色山乡长廊，实现与现有影视城互补，推动产业融合与群众增收。
（一）总体定位
以鲁西南抗战历史（各类战斗事迹、革命故事）为核心素材，以大羊镇、接山镇红色遗迹与山水生态为载体，打造集“影视拍摄、红色研学、生态休闲、文化传承、就业增收”于一体的综合性抗战影视基地。突出“抗战主题、山区特色、生态底色”，与水浒影视城（古装武侠）、州城老城影视城（历史古城+州城战斗）形成差异化互补，打造东平文旅新名片，助力黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设。
（二）核心建设区域与重点内容
打造“一核两翼、两带联动”发展格局（一核：抗战影视拍摄核心区；两翼：大羊镇红色研学翼、接山镇生态休闲翼；两带：绿色山乡长廊景观带、红色文化体验带），总投资2.5亿元，分板块推进建设。
1.
整合两镇核心红色资源，打造贴合抗战题材的实景拍摄基地，兼顾拍摄与游客体验，分两大片区建设：
（1）大羊镇抗战实景拍摄片区：依托大羊惨案遗址、刘仲羽烈士墓、丁坞战斗、芦泉战斗遗迹，复原抗战乡村、抗日据点、战地医院等场景，重点打造乡村战地实景，还原军民协同抗敌画面；配套建设道具库、服装库、演员接待中心等，修缮大羊惨案纪念馆，增设战斗专题展区，实现“纪念+教育+拍摄”一体化。
（2）接山镇抗战生态拍摄片区：依托罗荣桓办公室旧址、香山战斗、双山战斗、九女泉战斗遗迹及大汶河生态资源，打造山地战场、泉边阻击、河畔据点等场景，重点还原九女泉阻击战等壮烈事迹；利用本地泉水资源，打造战地水源等特色场景，实现“影视拍摄+生态景观+红色记忆”深度融合。
2.
（1）大羊镇红色研学翼：依托影视基地，建设研学基地，配套研学宿舍、报告厅、红色展厅，开发针对性研学课程（抗战讲解、影视体验、烈士纪念等）；建设文创研发中心，开发抗战主题与本地特色文创产品，带动群众就业增收。
（2）接山镇生态休闲翼：依托山水生态优势，建设生态步道、观景平台、休闲民宿、采摘园，发展垂钓、山林徒步等业态；打造“影视+生态”休闲线路，实现红色体验与生态休闲有机结合。
3.
（1）绿色山乡长廊景观带：串联两镇村落、影视基地、生态节点，打造20公里生态长廊，整治村容村貌、种植乡土苗木，配套休闲驿站，实现“一步一景、四季有景”，兼顾休闲与通行功能。
（2）红色文化体验带：串联两大拍摄片区、研学基地、各类战斗遗迹及解放东平战役遗存，设置战斗主题雕塑、故事展板，开发“重走抗战路”体验线路，配套红色文化广场、民俗体验馆，推动红色文化活态传承。
4.
完善影视基地及周边配套，建设停车场、游客服务中心、餐饮住宿区、医疗点，解决游客“吃住行游购娱”需求；升级两镇交通连接线，实现与两大影视城30分钟内联通；完善环保设施，坚守生态底线，推动生态保护与项目建设协同推进。
（三）十年发展阶段规划（分三阶段推进）
1.
完成前期调研、规划设计、土地征用；修缮核心红色遗迹，初步复原部分拍摄场景；启动绿色山乡长廊一期（5公里）建设；挖掘抗战历史素材，对接影视、研学机构，签订初步合作协议；开展人才招聘培训与资金筹措工作，确保项目有序启动。
2.
全面完成核心区、两翼、两带及配套设施建设；启动基地试运营，吸引抗战题材影视剧组入驻，打造1-2部特色影视IP；落地研学课程，年接待研学人员不少于5万人次；完善绿色山乡长廊，实现两镇全线贯通；推动文创产品研发销售，带动群众就业不少于200人；联动两大影视城推出联票与精品线路，实现客流互导。
3.
打造鲁西南知名抗战影视基地与红色教育基地，年接待影视剧组不少于5个、游客不少于20万人次；拓展影视衍生品、沉浸式演出等新业态，培育文旅产业集群；深化“影视+文旅+扶贫”融合，建立“基地+合作社+农户”利益联结机制，带动群众持续增收；与两大影视城形成成熟协同格局，推动东平文旅产业集群化发展，成为县域经济增长与乡村振兴的重要支撑。
（四）资金筹措方案
采用“政府引导、社会参与、市场运作”模式，多渠道筹措2.5亿元资金：
1.
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3.
（五）与两大影视城的互补发展措施
立足题材差异，推动三者协同共赢，打造东平文旅产业集群，避免同质化竞争：
1.
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4.
四、发展保障措施
（一）加强组织保障
成立县委、县政府牵头的工作领导小组，统筹协调两镇及文旅、扶贫、财政等相关部门，明确职责分工、细化任务清单，建立考核机制，定期推进项目建设，解决难点问题，确保规划落地见效。
（二）强化人才保障
制定人才引进与培训计划，重点引进影视策划、文旅运营、导游等专业人才；与本地院校合作，开展针对性培训，优先吸纳脱贫群众参与，实现“培训一人、就业一人”；聘请行业专家担任顾问，提升基地建设与运营水平。
（三）坚守生态保障
遵循“生态优先、绿色发展”原则，严格保护山区生态、红色遗迹与泉水资源，避免过度开发；完善污水处理、垃圾分类等环保设施，开展植被恢复工作；绿色长廊建设坚持乡土化、生态化，打造生态友好型景观带，实现“影视兴产”与“生态护山”协同。
（四）健全利益联结机制
建立“基地+合作社+农户”机制，优先吸纳脱贫群众与闲置劳动力参与基地建设运营，保障稳定就业；鼓励群众以土地、林权入股，分享产业红利；带动群众发展农家乐、农产品零售等业态，推动群众从“参与者”变为“受益者”。
（五）加强宣传推广
利用新媒体、传统媒体、行业展会等渠道，宣传基地红色资源与生态优势；结合抗战纪念日等节点，举办主题活动；联动两大影视城开展联合宣传，对接影视、研学、旅行社机构，扩大客源市场，提升基地知名度与影响力。
五、发展预期成效
通过十年规划实施，实现“经济、扶贫、文化、生态、文旅”五大成效协同发力，推动东部革命老区全面振兴，打造鲁西南革命老区振兴标杆。
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（二）规划纲要
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二、东平县东部革命老区经济发展与扶贫工作成效及短板
近年来，东部革命老区紧扣革命老区振兴与脱贫攻坚部署，立足山区实际精准施策，在基础设施、特色产业、扶贫攻坚等方面取得阶段性成效，为影视基地建设奠定坚实基础，同时也存在诸多短板亟待破解。
（一）主要成效
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围绕“出行难、用水难、发展难”痛点，加大投入力度：交通上，依托“四好农村路”建设，新改建山区道路，串联村落、红色遗迹与生态节点，实现“村村通硬化路、户户通便捷路”；水利上，利用山区泉水资源，完善灌溉与饮水工程，解决群众生产生活用水难题；电力通信上，实现电网升级、5G全覆盖，打通数字乡村“最后一公里”，助力农产品线上销售。
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构建“红色+绿色”双驱动产业雏形：绿色产业上，发展核桃、板栗等特色林果种植与林下养殖，推动农产品品牌化，依托大汶河沿岸资源发展生态垂钓、休闲采摘等业态；红色产业上，初步挖掘整理大羊惨案遗址、刘仲羽烈士墓及香山战斗、丁坞战斗等各类战斗遗迹，修缮部分旧址，打造简易红色教育点，带动红色研学小幅升温。
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实现所有建档立卡贫困户脱贫摘帽，健全“两不愁三保障”长效机制，完成危房改造、饮水安全提升等工程，实现基本医疗、养老保险全覆盖；推行“一户一策”精准帮扶，通过产业就业帮扶、公益性岗位安置、产业分红等方式，拓宽群众增收渠道，激发群众内生动力，乡村面貌与群众幸福感显著提升。
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主动对接水浒影视城、州城老城影视城，初步形成“红色+古装+古城”文旅联动意识，部分红色研学线路与水浒文旅线路衔接，借助现有客流带动山区旅游发展；推动山区农产品与县城食品加工、物流产业对接，提升产品附加值，实现山区经济与县域经济协同发展。
（二）现存短板
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三、东平县东部革命老区抗战影视基地十年发展具体思路（总投资2.5亿元）
立足老区红色与生态双重优势，聚焦大羊镇、接山镇，以打造抗战影视基地为核心，分阶段推进建设，联动绿色山乡长廊，实现与现有影视城互补，推动产业融合与群众增收。
（一）总体定位
以鲁西南抗战历史（各类战斗事迹、革命故事）为核心素材，以大羊镇、接山镇红色遗迹与山水生态为载体，打造集“影视拍摄、红色研学、生态休闲、文化传承、就业增收”于一体的综合性抗战影视基地。突出“抗战主题、山区特色、生态底色”，与水浒影视城（古装武侠）、州城老城影视城（历史古城+州城战斗）形成差异化互补，打造东平文旅新名片，助力黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设。
（二）核心建设区域与重点内容
打造“一核两翼、两带联动”发展格局（一核：抗战影视拍摄核心区；两翼：大羊镇红色研学翼、接山镇生态休闲翼；两带：绿色山乡长廊景观带、红色文化体验带），总投资2.5亿元，分板块推进建设。
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整合两镇核心红色资源，打造贴合抗战题材的实景拍摄基地，兼顾拍摄与游客体验，分两大片区建设：
（1）大羊镇抗战实景拍摄片区：依托大羊惨案遗址、刘仲羽烈士墓、丁坞战斗、芦泉战斗遗迹，复原抗战乡村、抗日据点、战地医院等场景，重点打造乡村战地实景，还原军民协同抗敌画面；配套建设道具库、服装库、演员接待中心等，修缮大羊惨案纪念馆，增设战斗专题展区，实现“纪念+教育+拍摄”一体化。
（2）接山镇抗战生态拍摄片区：依托罗荣桓办公室旧址、香山战斗、双山战斗、九女泉战斗遗迹及大汶河生态资源，打造山地战场、泉边阻击、河畔据点等场景，重点还原九女泉阻击战等壮烈事迹；利用本地泉水资源，打造战地水源等特色场景，实现“影视拍摄+生态景观+红色记忆”深度融合。
2.
（1）大羊镇红色研学翼：依托影视基地，建设研学基地，配套研学宿舍、报告厅、红色展厅，开发针对性研学课程（抗战讲解、影视体验、烈士纪念等）；建设文创研发中心，开发抗战主题与本地特色文创产品，带动群众就业增收。
（2）接山镇生态休闲翼：依托山水生态优势，建设生态步道、观景平台、休闲民宿、采摘园，发展垂钓、山林徒步等业态；打造“影视+生态”休闲线路，实现红色体验与生态休闲有机结合。
3.
（1）绿色山乡长廊景观带：串联两镇村落、影视基地、生态节点，打造20公里生态长廊，整治村容村貌、种植乡土苗木，配套休闲驿站，实现“一步一景、四季有景”，兼顾休闲与通行功能。
（2）红色文化体验带：串联两大拍摄片区、研学基地、各类战斗遗迹及解放东平战役遗存，设置战斗主题雕塑、故事展板，开发“重走抗战路”体验线路，配套红色文化广场、民俗体验馆，推动红色文化活态传承。
4.
完善影视基地及周边配套，建设停车场、游客服务中心、餐饮住宿区、医疗点，解决游客“吃住行游购娱”需求；升级两镇交通连接线，实现与两大影视城30分钟内联通；完善环保设施，坚守生态底线，推动生态保护与项目建设协同推进。
（三）十年发展阶段规划（分三阶段推进）
1.
完成前期调研、规划设计、土地征用；修缮核心红色遗迹，初步复原部分拍摄场景；启动绿色山乡长廊一期（5公里）建设；挖掘抗战历史素材，对接影视、研学机构，签订初步合作协议；开展人才招聘培训与资金筹措工作，确保项目有序启动。
2.
全面完成核心区、两翼、两带及配套设施建设；启动基地试运营，吸引抗战题材影视剧组入驻，打造1-2部特色影视IP；落地研学课程，年接待研学人员不少于5万人次；完善绿色山乡长廊，实现两镇全线贯通；推动文创产品研发销售，带动群众就业不少于200人；联动两大影视城推出联票与精品线路，实现客流互导。
3.
打造鲁西南知名抗战影视基地与红色教育基地，年接待影视剧组不少于5个、游客不少于20万人次；拓展影视衍生品、沉浸式演出等新业态，培育文旅产业集群；深化“影视+文旅+扶贫”融合，建立“基地+合作社+农户”利益联结机制，带动群众持续增收；与两大影视城形成成熟协同格局，推动东平文旅产业集群化发展，成为县域经济增长与乡村振兴的重要支撑。
（四）资金筹措方案
采用“政府引导、社会参与、市场运作”模式，多渠道筹措2.5亿元资金：
1.
2.
3.
（五）与两大影视城的互补发展措施
立足题材差异，推动三者协同共赢，打造东平文旅产业集群，避免同质化竞争：
1.
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4.
四、发展保障措施
（一）加强组织保障
成立县委、县政府牵头的工作领导小组，统筹协调两镇及文旅、扶贫、财政等相关部门，明确职责分工、细化任务清单，建立考核机制，定期推进项目建设，解决难点问题，确保规划落地见效。
（二）强化人才保障
制定人才引进与培训计划，重点引进影视策划、文旅运营、导游等专业人才；与本地院校合作，开展针对性培训，优先吸纳脱贫群众参与，实现“培训一人、就业一人”；聘请行业专家担任顾问，提升基地建设与运营水平。
（三）坚守生态保障
遵循“生态优先、绿色发展”原则，严格保护山区生态、红色遗迹与泉水资源，避免过度开发；完善污水处理、垃圾分类等环保设施，开展植被恢复工作；绿色长廊建设坚持乡土化、生态化，打造生态友好型景观带，实现“影视兴产”与“生态护山”协同。
（四）健全利益联结机制
建立“基地+合作社+农户”机制，优先吸纳脱贫群众与闲置劳动力参与基地建设运营，保障稳定就业；鼓励群众以土地、林权入股，分享产业红利；带动群众发展农家乐、农产品零售等业态，推动群众从“参与者”变为“受益者”。
（五）加强宣传推广
利用新媒体、传统媒体、行业展会等渠道，宣传基地红色资源与生态优势；结合抗战纪念日等节点，举办主题活动；联动两大影视城开展联合宣传，对接影视、研学、旅行社机构，扩大客源市场，提升基地知名度与影响力。
五、发展预期成效
通过十年规划实施，实现“经济、扶贫、文化、生态、文旅”五大成效协同发力，推动东部革命老区全面振兴，打造鲁西南革命老区振兴标杆。
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