在农村集体经济组织成员资格界定上各地探索出了许多方法,宁波市江北区也一样推出了管理制度体系。这些重大制度创新丰富了农村集体经济组织成员资格界定工作内容和形式,成为全国农村集体产权制度改革先进单位,为全国树立了榜样和典型。
一是设定了三大界定要素。即户籍关系,重点是农村土地承包关系和对集体积累的贡献三个界定要素。在实践中不以户籍关系为唯一界定要素,而是“户籍关系+”的模式,主要是考察其是否拥有当地农村土地承包,对外来种田农户则考察其是否缴纳了入社费,取得第二轮农村土地承包关系。
二是明确了三大界定方法。就是“世居社员+新增人员”,“农村土地承包关系+未丧失成员资格”以及综合分析界定方法三种形式。“世居社员+新增人员”方法就是按照《浙江省村经济合作社组织条例》第十七条规定在第一轮土地承包责任制之前迁入的成员都是世居社员,凡与之形成直接血缘关系以及法定关系的都是集体经济组织成员。农村土地家庭承包经营权界定方法。根据农村土地承包法精神规定,是否拥有家庭承包性质的农村土地承包经营权证是界定集体经济组织的最为重要标准,对一轮后迁入的在册农业人口(也不是国家公务员、事业单位工作的)拥有二轮农村土地承包经营权证的,即使没有交纳过入社费,也应视为经济合作社成员。第二轮土地承包经营权拥有者或有证据证明有成员资格而放弃土地承包者,以上称之为农业户籍+农村土地承包经营权复合要素,将是界定工作最为有力的证据材料。综合系统分析界定方法就是对农村集体经济组织成员资格的判断,应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发,以成员权理论为基础,以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件,并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在
一是设定了三大界定要素。即户籍关系,重点是农村土地承包关系和对集体积累的贡献三个界定要素。在实践中不以户籍关系为唯一界定要素,而是“户籍关系+”的模式,主要是考察其是否拥有当地农村土地承包,对外来种田农户则考察其是否缴纳了入社费,取得第二轮农村土地承包关系。
二是明确了三大界定方法。就是“世居社员+新增人员”,“农村土地承包关系+未丧失成员资格”以及综合分析界定方法三种形式。“世居社员+新增人员”方法就是按照《浙江省村经济合作社组织条例》第十七条规定在第一轮土地承包责任制之前迁入的成员都是世居社员,凡与之形成直接血缘关系以及法定关系的都是集体经济组织成员。农村土地家庭承包经营权界定方法。根据农村土地承包法精神规定,是否拥有家庭承包性质的农村土地承包经营权证是界定集体经济组织的最为重要标准,对一轮后迁入的在册农业人口(也不是国家公务员、事业单位工作的)拥有二轮农村土地承包经营权证的,即使没有交纳过入社费,也应视为经济合作社成员。第二轮土地承包经营权拥有者或有证据证明有成员资格而放弃土地承包者,以上称之为农业户籍+农村土地承包经营权复合要素,将是界定工作最为有力的证据材料。综合系统分析界定方法就是对农村集体经济组织成员资格的判断,应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发,以成员权理论为基础,以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件,并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在
