香港应对台风靠运行良好的预警机制
2012-07-26 09:31阅读：
吴木銮
大多数情况下，自然灾害对香港人来说是有惊无险。 香港应对自然灾
害已有一套组织严密、运行良好的制度。这套制度在台风到来时就会“自动”启动。
香港政府负责人不需要上电视讲话，民众也只需按照指引各司其职。因此，大多数
情况下，自然灾害对香港人来说是有惊无险。
7月24日凌晨，香港遭遇十三年来最大的风暴“韦森特”。至当日中午，香港政
府宣布台风中没有重大伤亡。作为一个自然灾害较多的地区，特别是夏季，暴雨和
狂风常常侵袭香港，人们知道香港有一套抗灾“规则”，因此能“平淡地”应对一次又
一次灾害。
风暴到来之前，有香港媒体报道这个风球移动速度很慢，因此7月23日早上，
人们还以为台风离香港尚远，许多人到了单位才知道强风讯号已经发出。到午后，
强烈热带风暴已经增强为台风。笔者在学校两个相连的建筑物内走动，发现此次风
力与以往完全不同。到下午3时多，学校的电邮就忙碌起来。大学的各个部门要求
各系让有需要的职员赶紧离开，教务处也通知学生离开校园。到下午5时40分，香
港天文台正式发布八号风球信号。在这种情况下，所有没有特殊任务的职员都应该
尽量返家。笔者在6时左右离开办公室时，发现大多数员工已离开校园。
更戏剧性的是当天晚上的变化。当晚11时20分，香港天文台紧急改挂九号风球
。从家中窗户向外望去，街上空无一人。7月24日0时45分，香港天文台发出十号飓
风讯号，这是香港最高级别的灾害信号。狂风加暴雨，大多数香港人都知道要将门
窗关紧，当然更重要的是睡一个懒觉。在八号风球下，绝大多数机构都停止运营，
因此这是一个有薪的“台风假”。
香港抗击台风最重要的是靠信息发布制度。香港台风信号分别为一、三、八、
九、十。一号（戒备信号）是提醒民众做好预防台风的准备，推迟外出旅行的计划
。三号风球出现时，
教育局会要求幼儿园等机构停课，这是香港夏天最常见的风暴
信号。如遇八号风球，就表示香港境内各类活动都要暂停。除上述信号之外，香港
天文台还发布暴雨信号，这在雨季相当常见。香港天文台会根据雨量来发布黄色、
红色、黑色暴雨警告。暴雨警告与八号风球基本一样，也是要求所有机构停工停产
。
天文台的信号是通过多渠道传递给民众的。事实上，在恶劣天气时，人们随处
可以见到警告信号：工作单位第一时间在醒目位置挂出警告标志，住宅小区会挂出
同样标志，各种公共交通工具上也会向乘客提示天气恶劣的信息。使用智能手机的
用户更是可以实时接收天文台天气实况。
这些信息的发布和再发布，涉及多个层面的互动。笔者曾好奇，为何住宅小区
可以敏锐捕捉天文台的信息，一度以为是天文台通过专门的通讯系统向各小区传递
信息。实际上，在恶劣天气时，各住宅小区有专人负责收集天文台发布的信息，一
旦收到新的信息，就会在小区大堂及各醒目处悬挂标志。天文台还与大众传媒密切
配合，双方互通信息，因此，电视、广播和本地新闻网络都会更新天气状况。
除天文台之外，政府的许多部门也会全力以赴帮助民众应对异常天气。暴雨之
后会导致一些地区水位上升，因此，香港政府的渠务署会随时帮助疏通河道。而香
港政府的消防处、政府飞行服务队及民众安全服务队则力图在第一时间帮助受困民
众。香港警察也很辛苦，在保证自身安全的情况下，警察在异常灾害中也起到重要
作用。他们不仅要在路面巡逻以防罪案，同时还要加入一些救援的行动。
香港的一些公用事业运营公司也会对外发布信息，疏导人流。比如香港地铁公
司，即使在八号风球下，该公司也给民众提供服务。特别是在下班高峰期，地铁还
提醒民众不要慌张，地铁班次比平时还多。住在香港周边一些小岛屿的居民却遇上
了麻烦，因轮渡在八号风球信号后大多停摆。不过，这些轮渡公司都通过媒体提早
发布信息。
作为金融中心，香港港交所的一举一动有重大经济意义。港交所公布台风交易
安排的细节很有意思：“若台风于今早（24日）7时前除下，交易时段将如常进行；
不过，若于7时至9时解除，开市前交易时段将取消。另外，若台风于早上9时至12
时解除，则早上的交易将取消，下午继续照常开市；但若台风于12时后才除下，则
全日休市。”市民可以按照这些信息安排自己的活动。
除了港交所这样的大机构，民众们也各司其职。台风常常带来数日暴雨，香港
各商场的服务人员常常比平时更忙。他们要给顾客派发雨伞套，以防地面潮湿导致
顾客摔倒。
事实上，在香港生活一两年的人们都会注意到，台风和暴雨的警告是深入人心
的，人们对警告信号背后的含义很了解。除了灾害来临时，天文台和所在单位会发
出各种指示外，人们在参加各种活动时也会收到类似警告通知。比如儿童参加暑期
画班时就会收到一张通告，上面列明各种自然灾害条件下培训班可能做出的应对方
案。今年6月30日，笔者曾参加一个学术论坛。之前主办方因预计到天气异常，就
事先给参与者发信息详解当日安排。当天早上，笔者就登录天文台网站查看天气，
这样可以判断是否参加当天下午的活动。
二十年前，水浸事件在香港还比较常见。现在严重影响民众生活的水浸事件极
少发生，这归功于香港政府平时对排水系统的巡查和维修。近年来，吸取环保专家
的意见，香港政府还在治理下水道中引入环保要素。通过建造水塘、湿地等方式提
高香港的整体抗涝能力。
当然，香港应对台风，也是几家欢喜几家愁。许多打工者对“台风假”的来临表
示欢迎。而一年一度香港书展的部分展商很有怨言。本来7月23日书展是当晚10时
关闭。在收到台风预警后，主办方下午4时就暂止发售入场门票。而书展处与地铁
是相连的，因此许多书商认为，即使延后数小时关闭展览也对群众生命安全不会构
成威胁。即使如此，主办方还是按照台风应对指引，做了闭展决定。
香港应对自然灾害已有一套组织严密、运行良好的制度。这套制度在台风到来
时就会“自动”启动。香港政府负责人不需要上电视讲话，民众也只需按照指引各司
其职。因此，大多数情况下，自然灾害对香港人来说是有惊无险。
