文/吴木銮
冠状病毒疫情暴露出的公共治理问题是棘手的。现在中国和美国的许多公共治理的争议，都是同中央和地方关系密切相关。美国联邦政府的首长与州长之间的冲突现在正在进行中。比如现在各州解封的步骤与措施，跟联邦政府的想法不一致，虽然从管理权限上来说，公共卫生是州政府的权限。
更早之前，为了有效抗疫，美国一些州从其他国家特别是中国进口一些口罩，他们担心联邦政府会截留物资，一方面在购买时不透露是哪个州采购的货物，有些州更调动当地警察来保护货物的顺利运送。州与州之间也互相调剂医疗物资，这也是在没有联邦政府的祝福之下进行的。
当然在联邦和州之间纷争不断的情况下，政府的一些采购和财政使用规则没有得到切实遵守，比如政府采购的透明性原则；在极端情形下，一些采购个案是失败的。用纳税人的钱购买医疗物资却陷入骗局，这些事情若发生于平时，是不可思议的。
在冠病疫情应对中，中国的中央地方关系是否表现更好？在紧急动员的情况下，中国的中央地方关系确实值得肯定。第一、疫情中的制度调整能力。比如病毒检测和公开的权限。在冠病疫情发生的早期，病例公布和救治都是受到质疑的。原因之一就在于病毒检测的权限过于'中央化'。
之前地方层面的疾病控制中心采样后，送到国家疾病控制中心检测，前后耗时，延误治疗的'黄金时期'，而且还被公众批评。因此，中国政府在很短时间内，将权力下放到地级市疾控中心。
第二、疫情中的协作和动员能力。除了中央层面的行政和专家支援之外，省级政府的医疗团队的协助也非常重要。横向政府间关系一直在中国的公共危机应对中起到很大作用，比如四川汶川地震发生后，当时各省都在本地财政科目中单列了汶川灾后恢复重建开支。这次冠病医疗互助方面更是有效。在横向政府间协作的安排下，大量的医疗人员进驻湖北。
根据媒体报道，一些曾应对沙斯的广东医疗团队加入湖北的冠病治疗后，很大程度上改善了当地医疗机构处理疫情的操作流程和效率，这为后续降低死亡率起到正面的作用。2月17日，新华社报道，在中央政府的安排下，全国共有19省份派出医护团队到湖北支援除武汉市外的16个市州（林区）。这些包括重庆市、黑龙江省支援孝感市，山东省、湖南省支援黄冈市，江西省支援随州市，广东省、海南省支援荆州市等。
在应对冠病疫情中，这套横向转移支付的机制变得更加成熟。中国横向政府间制度化的互助，是许多面积较大的国
冠状病毒疫情暴露出的公共治理问题是棘手的。现在中国和美国的许多公共治理的争议，都是同中央和地方关系密切相关。美国联邦政府的首长与州长之间的冲突现在正在进行中。比如现在各州解封的步骤与措施，跟联邦政府的想法不一致，虽然从管理权限上来说，公共卫生是州政府的权限。
更早之前，为了有效抗疫，美国一些州从其他国家特别是中国进口一些口罩，他们担心联邦政府会截留物资，一方面在购买时不透露是哪个州采购的货物，有些州更调动当地警察来保护货物的顺利运送。州与州之间也互相调剂医疗物资，这也是在没有联邦政府的祝福之下进行的。
当然在联邦和州之间纷争不断的情况下，政府的一些采购和财政使用规则没有得到切实遵守，比如政府采购的透明性原则；在极端情形下，一些采购个案是失败的。用纳税人的钱购买医疗物资却陷入骗局，这些事情若发生于平时，是不可思议的。
在冠病疫情应对中，中国的中央地方关系是否表现更好？在紧急动员的情况下，中国的中央地方关系确实值得肯定。第一、疫情中的制度调整能力。比如病毒检测和公开的权限。在冠病疫情发生的早期，病例公布和救治都是受到质疑的。原因之一就在于病毒检测的权限过于'中央化'。
之前地方层面的疾病控制中心采样后，送到国家疾病控制中心检测，前后耗时，延误治疗的'黄金时期'，而且还被公众批评。因此，中国政府在很短时间内，将权力下放到地级市疾控中心。
第二、疫情中的协作和动员能力。除了中央层面的行政和专家支援之外，省级政府的医疗团队的协助也非常重要。横向政府间关系一直在中国的公共危机应对中起到很大作用，比如四川汶川地震发生后，当时各省都在本地财政科目中单列了汶川灾后恢复重建开支。这次冠病医疗互助方面更是有效。在横向政府间协作的安排下，大量的医疗人员进驻湖北。
根据媒体报道，一些曾应对沙斯的广东医疗团队加入湖北的冠病治疗后，很大程度上改善了当地医疗机构处理疫情的操作流程和效率，这为后续降低死亡率起到正面的作用。2月17日，新华社报道，在中央政府的安排下，全国共有19省份派出医护团队到湖北支援除武汉市外的16个市州（林区）。这些包括重庆市、黑龙江省支援孝感市，山东省、湖南省支援黄冈市，江西省支援随州市，广东省、海南省支援荆州市等。
在应对冠病疫情中，这套横向转移支付的机制变得更加成熟。中国横向政府间制度化的互助，是许多面积较大的国