历史的星空是那么明亮——创办安徽招标投标期刊的回顾罗国严
2025-12-06 14:39阅读：
中国招标投标协会开展招标法颁布纪念活动，要我回顾执行法律，创办安徽招标投标期刊的经验。我回想了一下，哪有经验可说的，只有经历，酸甜苦辣的经历。那时候会员对法律法规指导需求比较大，为了保证供给文章的质量，只有广泛约稿，反复修改，认真编辑。这段历史，我用工作日志的形式反映出来，让读者从中感悟……请理解一个老同志的心情……。
一、2011年5月10日日志——安徽招标投标刊物跃步向我们走来。
“五月好阳光，五月花儿香”，迎着阳光沐着花香，《安徽招标投标》跃步向我们走来，让我们欢迎她，像拥抱阳光一样拥抱她。
《安徽招标投标》是由安徽省发展改革委主管、安徽省招标投标协会主办的内部交流性刊物。在有关政府部门、各界朋友、各会员单位支持下诞生了。她的宗旨是坚持法律为原则，坚持实事求是为准绳，坚持“三公”为己任，一心一意为会员服务，为行业服务，为政府服务，为人民服务。
众所周知，中国的招标事业与世界发达国家相比，起步较晚，发展时间与改革开放时间同步，只有三十多年，完全是从无到有，从小到大。特别是《中华人民共和国招标投标法》颁布12年来。招标投标才进入一个逐步
成熟的、竞争性活动展开的时代。目前从全国来看，尽管发展不平衡，但招标市场已逐步规范，相关法规法规和制度建设在逐步完善，政府既重视监管，也开始重视服务。与此同时，社会也开始对这项事业逐渐关注，人民群众对招投标市场规范和公平程度提出了更高要求，在这些背景下，安徽招标投标诞生了。生者逢时，她将面临重要的任务与挑战。
《安徽招标投标》将不负众望为广大会员和社会各界搭建行业交流平台，充分发挥桥梁纽带作用。反映行业风云与风采，加强行业沟通与协调，增强行业凝聚力与战斗力。同时按照政府与企业的要求，《安徽招标投标》设立《高层论坛》、《特约专搞》、《人物访谈》、《招标投标管理》等栏目，并不断开辟新的栏目。
本期刊物经过三个月筹备和约稿按时出版了。很高兴创刊号发了任珑、韩志峰等高层领导论文，还有五六位国家级、省级专家的文章。
二、2011年8月5日日志——百年大计，质量第一。
本期约稿一个多月，约了法规司李亢、三峡办胡安喜等招标投标界大加的15份稿件。
八月里，阳光炽热，大地上万丈高楼悄然崛起，仰望这些巨大的建筑物，这些与人的生命相依为伴的建筑物，我们有一千个理由，一万个理由，每时每刻地呼唤着百年大计，质量第一。
然而，现实并非如此简单，我们在看到这些安全标语时，听到这些心声的同时，也常听到桥毁了，楼塌了，甚至有动车追尾的消息。让我们又情不自禁地呼唤着，要学习历史上我们的著名的工匠们，象他们那样建造都江堰、赵州桥、天坛、人民从大堂和原子弹、航天飞船。
本期《以诚实信用筑起三峡大坝》作者叫胡安喜，他在文章中动情地说：建设工程的“诚实信用”代表着道德，代表着利益均衡，也代表着善意和正义，需要我们每个人、每个单位、整个社会都行动起来，去实践、去维护、去发扬光大。他呼喊的道德、正义，是千百万人共同的心声。
三、2011年12月10日日志——建设诚实守信的行业文化。
这期组稿一个多月，约了中招协毛林繁、李媛，安徽协会顾凌波等专家15份稿件。
行业文化建设是市场经济文明发展的特点之一。我国招标投标活动已有30多年历史，制度建设也有十几年历史。这几十年、十几年的活动所创造的物质和精神，已经形成了招标投标行业文化。
专家认为：文化不全是合理的，有反理、非理之分。以中国传统文化为便，孔乙讲仁道，孟子讲义道，墨子讲兼爱，老子向往无为洒脱的解放精神，这些都是合理文化，都有永恒的价值。但是，这些文化也有人们不传承的东西，这些都是非理的部分。
在招标投标活动中，诚信编制招标投标文化，诚实守信的评判标书，都是合理的文化，都有永恒的价值。而围标、串标，把风险隐藏在文字中，加害于他人的行为，都是非理的，反理的。我们要的是诚信文化。而串标、围标等，不过是反理文化，我们应该放弃它。努力地建设以诚实守信为核心的文化体系，提高行业人员文化素养，建设和培养文明利益观。
胡适先生说过：凡是一种文明形成，必有两个因子：一是物质的，包括种种自然界的势力与物质，一是精神的，包括一个民族的聪明和才智，感情和理想。凡是文明都是人们心思智力运用自然界的质与力的作品，没有一种文明单是精神的，也没有一种文明是单物质的（《胡适文选》）。当下，我们需要建设的招标投标行业文化，也应该是物质文明与精神文明统一。按照这样的理念，我们建议招标投标行业文化应为“诚信、公平、阳光、创新”。
让我们在制度的阳光下，在培育招标投标市场的实践中，推动行业文化健康发展。
四、2013年5月8日日志——积极推进电子招标投标
本期组稿一个多月，约了全国人大法工委戚东祥，国家级电子招标专家邓秀兵、江苏专家吴强等11位专家级稿件。
今年5月1日，由八部委联合发布的《电子招标投标办法》及《技术规范》正式实施，这是规范招投标市场行为，促进政府职能转变具有非常重要意义。
2011年7月，省发展改革委批准电子招标投标系统项目建设，省招投标协会集中尽力，精心研发了安徽省电子招标投标系统。该系统建设了公共服务、项目交易、行政监督3大平台，能够用于招投标信息公开，评标专家服务、信用服务、项目交易服务全流程网络服务，招投标交易场所管理、交易全过程实施监管等电子招投标活动，并建有完备的信息安全和运行维护保障体系。目前，系统已经在合肥长丰县、宣城宣州区、亳州市利辛县等地进行项目试点，累计完成招投标项目19个。
最近，中招协提出举全行业之力，推进电子招标投标。这些都是响应党的十八大提出要高度融合电子信息化的号召。我们要认真贯彻十八大精神，努力执行八部委《办法》，积极推进电子招标投标，有效应对电子化时代的挑战。我们希望有识之士共同努力，实现全省系统统一，信息公告和编码统一、技术标准与数据接口统一，彻底告别信息孤岛和市场分割，提高工作效率，争取率先实现全省统一电子招标投标系统。
五、2015年3月1日日志——政府采购一靠制度、二靠科技。
这期组稿二个月，约了中招协李小林，安徽财政厅孙友三，青海专家胡九华等17个专家稿件。
今年2月底，《政府采购法实施条例》颁布实施。为了学习与贯彻《政府采购法实施条例》。本期刊物特别开辟了政府采购条例专栏。
“政府采购法”实施十几年来，全国政府采购量由占年财政收入的40%，增加到占年财政收入的10%-12%。总量可观。同时政府采购队伍得到加强，从中央到地方，从省市到县乡乡财政部门，都有一个管理有序的采购管理队伍，而且工作更加规范化和合法化。
与此同时，我们也看到采购法出台多年来，由于其相关的配套制度不健全，满足不了政府采购市场需要。各地在执行中主要是依据财政部18号令和一些文件规定，而且理解和政策水平不同，执行标准也不一样；有的地方出现政府采购认认真真走过场，有的地方政府采购的产品价格比市场上还高，质量也不一定好，使用单位议论纷纷又没有办法。有的单位说很多办公桌椅不合用，电脑等产品标准也低，这就造成很多浪费。
六、2015年10月30日日志——资源宝贵，市场透明，规范平台，优化配置。
据新华社报道：2015年10月30日上午李克强总理来到省市共建的安徽合肥公共资源交易中心考察，在详细了解政府采购、建设工程、市场交易、土地出让等招标程序和监督服务体系运转情况后，他说，公共资源是人民的资源，是宝贵的社会财富、市场越是公开透明，资源配置就越优化公平有效。通过提高政府职能，建设市场化的规范平台，不仅能发现价格，提高效率，优化资源配置，而且每一笔交易都晒在阳光下，也能促进公平竞争，防止寻租。
当前，我国经济进入新常态，经济更加持续的发展要求政府转变职能，建设规范化的市场体系。我国招标投标制度在经济新常态下，也经历着制度改革与实践创新，2013年《国务院机构改革和职能转变方案》要求整合建立规范的公共资源交易平台。2014年10月，省委、省政府依据国务院的部署决定对省级公共资源交易管理体制进行改革，省公管办和8个行业监管办完成组建；省市共建的安徽合肥公共资源交易中心正式运行；全省16个设区的市共建交易平台，管办分离、分工明确。省市县三级公共资源交易管理体制初步建立，这在全国较早完成了国务院的要求，这些工作的完成正是牢记总理的嘱托，让人民的资源更加优化配置，实现公平与阳光。
这期组稿前期刊编辑部召开了一次读者座谈会，约了15位专家稿件。
七、2025年11月26日日志——爱的奉献。
创刊那五、六年，编了几十期刊物，约四五百个专家，学者，实际工作者的文章，那几十万字文字，像满天星星，是那么的明亮，那么清新……我为招标投标工作贡献力量啦！
历史的星空是那么明亮！
2025年11月21日中国招标投标期刊约稿
2025年11月26日完稿
