今年6月,湖南衡阳市欲进行一些区划调整,其中包括将衡山县的店门镇划归南岳区,结果遭到衡山县一些民众反对,发生了堵路事件。随之,店门镇的区划调整被搁置。(《新京报》12月8日)
乡镇、县区间的区划调整,在全国是很常见的现象。而衡阳市拟将店门镇划归南岳区,也有着一定的合理性。南岳区与衡阳市区不相连,是一块“飞地”,该区作为一个市辖区,仅有5万人口,“缺人缺地缺水”。将店门镇划给南岳区,可以解决这两个问题,店门镇的居民也愿意划归南岳区。可为何对这看似合理的区划调整,衡山县许多民众却强烈反对呢?
有人指出,衡阳市为南岳区“跑马圈地”,是为了应对“省管县”改革,因为一旦店门镇被划走,以后县变成由省直管后,衡山县的空间会变小。其实,问题的关键不在这里,因为一地的发展不在地域大小。衡山县民众反对将店门镇划给南岳区,主要是因为这是个劫贫济富式的区划调整,仅仅有利于已经比较发达的南岳区,对本就落后的衡山县却只有坏处。
其实,早在20年前南岳区刚刚设立时,衡山县与南岳区的矛盾种子就埋下了。南岳本是衡山县的一个镇,1984年被划走升为南岳区,不仅在行政级别上与衡山县平起平坐,更重要的是将衡山县的最重要资源割走了。从此,南岳区依靠独特的旅游资源,人均GDP居于衡阳市前列,衡山县则成为贫困的农业县,双方的冲突也频繁发生。换句话说,即便没有“省管县”改革意向,衡阳市将店门镇划给南岳区,仍然会遭到衡山县的反对。
