2026年2月28日，美国与以色列发动代号为“史诗怒火”（Operation Epic
Fury）、“咆哮雄狮”（Roaring Lion）的联合军事行动，对伊朗领导层、军事设施及关键基础设施实施大规模打击，导致伊朗最高领袖哈梅内伊（Ayatollah
Ali Khamenei）死亡及多名高层官员丧生。伊朗随后发动报复性导弹袭击，针对以色列及海湾国家美军基地，并通过无线电警告禁止船舶通过霍尔木兹海峡，引发全球油轮避险、保险费率飙升及布伦特原油价格短期上涨10-20%。这一事件叠加2026年1月3日美国“绝对决心行动”（Operation
Absolute Resolve）捕获委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗（Nicolás
Maduro）及其夫人，导致委内瑞拉石油出口重新定向美国及盟友市场。这些“黑天鹅”事件都凸显中国能源安全的脆弱性。
新浪博客
由于规避制裁等原因，中国海关自2022年起基本不记录伊朗原油进口，委内瑞拉原油进口记录数据也极低。但可以通过独立追踪机构如Kpler、Vortexa的数据，了解到中国此前从伊朗和委内瑞拉进口石油的基本情况。
从伊朗进口：2025年平均约1.38百万桶/日，占中国海运原油进口总量的约13.4%。这是中国购买伊朗船运石油的80%以上，主要流向独立炼油厂（teapots）。一些来源提到约1.03-1.138百万桶/日（2026年初月度波动），但全年平均以1.38百万桶/日为主。
从委内瑞拉进口：2025年平均约394,000桶/日（或389,000-470,000桶/日，根据不同来源如Kpler、Vortexa），占中国海运原油进口总量的约4%。部分来源提到更高如约半百万桶/日，但主流数据在39-47万桶/日范围。2025年后期至2026年初，由于地缘政治变化（如美国干预委内瑞拉），对华出口显著下降（如1月仅15.6万桶/日）。
总体而言，2025年中国从伊朗和委内瑞拉进口原油合计占总进口（约11.55-11.6百万桶/日）的约15%-16%。
中国石油安全的核心脆弱性再一次凸显出来。一是石油供应集中与地域依赖。中国石油进口主要集中在中东（波斯湾、占比约42%-44%）、 俄罗斯/欧洲（约18%-19%，以俄为主）、 亚太）（约15%）、南美（约9%-11%）、非洲（约9%-10%）。二是运输咽喉要道暴露。霍尔木兹海峡为中东原油出口关键通道，中国（及亚洲）占比流量75%以上。伊朗威胁虽短期（自损出口），但保险飙升、运费上涨、交付延迟已成事实，潜在封锁可推油价至80-130美元/桶。三是能源结构性失衡。中国石油对外依存度约70%-72.7%（2025年主流数据为稳守70%左右，“十五五”时期预计保持70%）。进口量约5.78亿吨，消费约7.62亿吨，国内产量仅2.15亿吨左右（消费约占28%）。
能源安全是经济安全、国家安全的基础。
一要持续推进国内增储上产，夯实自主供给基础。目标是国内供给覆盖消费比例从约28%逐步提升，降低对进口的刚性依赖。要维持国内原油产量2亿吨平台，天然气产量要较快增长，油气产量当量稳在4.2亿吨以上水平。要深化“七年行动计划”收官成效，推进“两深一非”（深层-超深层、深海、非常规）领域勘探开发。提升老油田采收率、开发页岩油/页岩气、地热能等非常规资源。推动“深地工程”重大突破（如济阳页岩油基地、川渝天然气基地），力争储量接替率保持1以上。
二是要深化进口来源多元化，分散地缘风险。目标是降低对单一地区/国家依赖，中东占比从过去50%以上降至40%多，俄罗斯等管道来源占比持续上升。强化与俄罗斯（管道+海运）、沙特、伊拉克、巴西、安哥拉等长期合同和股权合作。积极响应“一带一路”倡议，加大中亚、低风险区长期协议与股权投资。构建多元化进口风险对冲体系，组建国家油轮船队，提高自有承运率，削弱马六甲/霍尔木兹海峡依赖。受制裁来源（如伊朗、委内瑞拉）中断时，可快速切换俄罗斯/中东其他来源，缓冲1.77百万桶/日左右的潜在损失。
三是强化战略与商业储备，提升应急韧性。目标是战略+商业库存覆盖进口110-140天（超IEA 90天标准），目标逐步向6个月（约20亿桶）推进。持续新增储罐容量（2025-2026年已超1.69亿桶），包括地下洞库、盐穴储气库。动态优化囤积节奏（2025年日均43-90万桶，2026年继续高位）。完善国家石油储备体系+企业义务储备+市场调节模式，确保快速释放。天然气储备规模达1200亿立方米以上，可满足全国15天用气需求。缓冲数月进口中断（如伊朗+委内瑞拉合计损失），增强供应链韧性。
四是加速能源转型与消费替代，优化结构性需求。目标是推动“油降化升”趋势，石油消费稳中微增或平台期，化工原料需求弥补交通燃料下降。电动化、交通替代，新能源汽车渗透率近50%，LNG重卡等替代汽柴油。乙烯、PX、石脑油等需求强劲增长（2025年增8.8%），减少重质原油依赖。发展新能源融合，建立氢能、光伏、风电、地热、生物航煤等，构建“油气氢电服”综合能源体系。推广生物燃料、低硫船燃、甲醇燃料等清洁替代。
五是加强科技创新与数字化赋能，提升产业链韧性。目标是实现高水平科技自立自强，支撑上游增产、中游优化、下游高端化。攻关关键核心技术（如“深地工程”、碳捕集封存CCS、人工智能+石化）。推进数字化转型：构建能碳管理中心、智能炼厂、典型场景模型。强化QHSE（质量、健康、安全、环保）提质攻坚，落实安全生产治本攻坚三年行动等。