董煟《救荒活民书》的现实启示

董煟《救荒活民书》的现实启示

八百年前，南宋人董煟编撰出中国历史上第一部荒政学专著——《救荒活民书》。全书共三卷，考古以证今，系统总结了历代的救荒思想与赈灾实践，其“救荒活民”的真知灼见，迄今仍具有一定的借鉴意义。
董煟字季兴，号南隐，江西德兴人，宋光宗绍熙四年（1193年）进士。初授筠州新昌尉，历知应城、瑞安、辰溪。董煟从小便对北宋宰相富弼赈救河北50万饥民一事印象颇深，打心底敬佩富弼。他目睹民间百姓的疾苦与地方官吏赈灾济民上的得失，立志达则必在救荒活民上有所作为。于是，他呕心沥血编撰出这部《救荒活民书》，呈送于宋宁宗，请求颁发给各州县以致用。
《救荒活民书》对现实的赈灾济民大抵尚有四方面的启示：
其一，强调救荒活民是关乎国家存亡兴衰的大事。董煟认为水旱霜蝗等天灾历代皆有，难以避免。倘若救荒无策则百姓有流离失所、饿殍遍地之患。遇大灾理当倾举国之力赈恤，假如不蠲租反而征课更甚，则人心思乱，会有不可预测的祸患。他把隋唐时的农民起义原因归结为遇灾赈救不力而督赋益急。董煟指出，自古变乱之起未尝不始于饥荒，如果执政者不惜财力，致力于赈救灾民，则可安定社会。他列举唐太宗时，贞观元年饥荒、二年蝗灾、三年大水，唐太宗忧民而抚恤百姓，至贞观四年每斗米价仅四五分。由此，他推论社会的动乱危机虽起于饥荒，但关键看当政者有无忧民之心。天灾并不可怕，可怕的是没有应对天灾的准备。董煟实际上是说明“天灾”与“人祸”的关系，提出“人事”在天灾降临时所起的决定性作用。他从灾荒导致农民起义这一表象，揭示出统治者“无忧民之念”，不恤民瘼，对百姓盘剥务尽，才是导致人心思乱的真正根源。
其二，主张“厚下”恤民，施行“仁政”减灾。董煟的荒政论中突出反映“厚民”思想，也就是我们今天倡导的“民本”思想。他认为，古人救荒之策凡是对百姓有利的，都应该继承采用。古代救荒大抵以宽政薄赋为先，在民困财竭之际，实行荒政应该是厚下恤民。他论及汉初的蠲免政策，赞扬“汉家救灾大抵厚下”。他