深化集团化办学促进教育高质量发展
2022-04-13 08:52阅读：
1.组织管理统一。一是成立教育集团理事会。理事长由核心校校长担任，副理事长由成员校校长担任，各成员校副校长担任成员。核心校安排1名副校长担任理事会秘书长工作，承担集团日常管理和事务协调工作。二是建立健全组织运行机制。核心校组织制定集团章程、集团发展三年规划，指导成员校制定发展规划和工作计划，并帮助成员校按计划推进落实。成员校校长要定期参加核心校校长办公会和各种重大活动，学习核心校管理模式和教育管理思想。三是建立定期会商制度。开学前，理事长负责召集集团成员校进行会商，研究制定学年度集团工作目标和计划，于开学前报市教体局备案。
2.人事关系不变。成员校原有教师编制隶属关系不变，仍由其所在镇（街区）中心学校代管，工资仍由所在镇（街区）中心学校发放，教师的聘用、考核评定、晋职评优名额由教育集团统筹安排，晋职评优名额由教体局按照教师人数比例直接分配到教育集团。
3.教师资源流动。深化教师“县管校聘”管理体制改革，集团内师资统一调配，按需有序流动。选聘部分城区学校优秀干部教师至教育集团校区挂职，鼓励城区名师到教育集团校区任职任教，聚力破解教师老龄化以及音乐、体育、美术、信息技术、劳动教育、综合实践活动等学科教师不足问题，增强学校发展源动力。加强评价激励，对参与交流的干部教师在绩效考核、职称评聘、评先树优等方面予以倾斜。
4.财产独立核算。各成员校法人资格不变，独立建账、核算，正常性支出审批由核心校校长负责。成员校原有债务仍由其所在镇（街区）党工委牵头化解，原有不动产权（土地、校舍）隶属关系不变，仍属于所在镇（街区）集体财产。成员校若需投资，须由教育集团总校、成员校所属镇（街区）党工委双方共同协商确定，双方根据协商对成员校的教育教学设备设施、周边环境治理及相关校舍、路、网、水、电、气等加大支持力度，合理配置教育教学器材、设施，切实提升成员校的办学条件。双方后期投入的配套设施最终属于各自所有。
5.教学资源共享。教育集团内建立统一的课程开发与开设制度，拓展性课程结构比例由集团统一设定，课程教学资源共建共享；鼓励各学校有差异、个性化开发拓展性课程和校本特色课程。集团内统一制定教学计划并安排教学进度；统一组织集体备课、教学研讨、质量监测、教育教学常规检查；统一学生综合素质评价、学生学业水平测试方式、师生评优评先、教师考评和职称推评；统一组织开展各类德育活动，开发、整合、优化家庭教育、心理健康教育、文明礼仪教育、法治教育等德育资源，推动教育集团内涵发展。
6.招生培养统筹。认真落实义务教育招生政策，严格学籍管理。统筹开展教育集团招生片区内适龄儿童少年入学情况排查摸底，在尊重历史，保持稳定的基础上，保障适龄少年儿童就近入学。不得擅自跨片区招收学生，集团成员校之间学生原则上不予转学。如果出现核心校招生超出计划数时，可优先向成员学校分流安置。
7.培育成熟退出。教育集团内各校区移植总校的先进办学理念、办学模式，共享总校的优秀师资和教学设施、互联网络等，并积极消化吸收总校优势，同时努力通过定向培训、联合教研等形式培养各校区的教师队伍，培育自我发展和可持续发展的能力。各校区在获得可持续发展后，成熟孵化脱离原教育集团，重新成为新的独立学校，在校园文化建设等方面打响自己的品牌。集团化办学期限每年8月份集中研究一次，视其情况决定。
8.加大经费支持。市教体局设立集团化办学专项经费，并纳入预算管理。加大对教育集团成员校建设的补差、扶弱力度，给予适量的财政支持。总校长的工作量和工作成效要在校长职级工资中予以充分体现。成员校校长纳入校长职级制管理，落实职级工资待遇，但其职级和职级工资不能高于总校长。各中心校要完善经费保障机制，支持薄弱学校办学条件改善、教师交流、骨干师资培养、紧缺学科教师聘用、教学教研活动、绩效考核等。
9.完善考核机制。市教体局对集团化办学水平进行考核，重点考核集团校的优质资源增量与集团办学整体运行情况。将“文化管理融合度，优质资源共享度，教师队伍成长度，教育质量提升度，师生社会满意度，教育特色发展度”六个维度，作为检验集团化办学成效的重要标尺。每年组织人员对集团化办学工作进行考核，结果纳入年度考核。校长参与“一校长多校区”改革情况作为校长职级晋升、业绩考核的重要内容。对在集团化办学中做出突出贡献的管理团队、校级班子及优秀教师，给予表彰奖励。同时，在职称评聘、岗位设置、评先评优、提拔任用等方面进行优先考虑。
10.建立长效机制。教育集团总校与成员校所在镇（街区）党工委建立定期沟通机制，规定沟通事项，做到互为补充，确保沟通职能发挥实效。双方各确定一名联络员负责沟通工作，具体负责推进集团化办学有效信息的收集、整理和传递，每月上旬召开1次碰头会，根据双方联络员反馈的信息，建立重点问题台帐，由双方协商解决。
