7月8日《国土资源报》
原辽宁省长陈政高最近就任住房保障与城乡建设部部长，由于辽宁省是棚户区改造的先行区和出经验的地方，加上中央政府仍然非常强调棚户区改造的重要性，各界都认为其上任后的主要任务就是推进棚户区改造。毕竟这项任务还很艰巨，虽然在过去几年的保障房建设中已经完成了1500万套棚户区改造项目，住建部表示未来还有1400多万户的棚户改造任务要完成。
可是，接下来的棚户区改造的推进应该会越来越难。就像占补平衡工作，先期开展的各类项目都是选择难度小、补充耕地质量高的地块，随着优质资源逐步被用尽，后期的项目成本越来越高，耕地质量提升的难度越来越大。同样地，前几年的棚户区改造取得了很大的成绩，既有各地政府努力推动的原因，也和各地在社会经济发展中使得一些棚户区具备有利的改造条件有关。
从土地利用的角度来看，棚户区改造是城市更新的一种类型。城市更新本质上是城市土地的再利用，通过对原有低效利用的土地进行经济合理、功能提升的再开发，强化城市功能，提高生活品质，增进社会福祉，最终促进城市健康发展。推动城市更新有两种模式，一是改造前后土地上产生的经济效益可以覆盖全部的改造成本，并且有足够剩余用于分配给个参与者，只需要政策引导，通过地价的升值就可以自发推动；二是在土地升值空间有限的地方，出于解决穷困人群住房问题的考虑，更多由政府补贴来开展。毫无疑问，第一种模式的实施效率更高。
棚户区改造快速推进的这几年恰好遇到房地产市场火热，地价高涨，即使国家的补贴只占改造成本的一小部分，很多城市的改造都可以由第一种模式来顺利完成。对于这些项目，政府进行政策扶持与监督管理，适当提高容积率，完善改造区块的功能与布局，并增加一些商业和住宅项目，最终在合理安置原棚户居民外，也为参与改造的开发商带来一定利润，各方参与积极性较高。
但是这些项目完成后，大量遗留下来亟待改造的项目往往都处于区位条件和市场环境不
原辽宁省长陈政高最近就任住房保障与城乡建设部部长，由于辽宁省是棚户区改造的先行区和出经验的地方，加上中央政府仍然非常强调棚户区改造的重要性，各界都认为其上任后的主要任务就是推进棚户区改造。毕竟这项任务还很艰巨，虽然在过去几年的保障房建设中已经完成了1500万套棚户区改造项目，住建部表示未来还有1400多万户的棚户改造任务要完成。
可是，接下来的棚户区改造的推进应该会越来越难。就像占补平衡工作，先期开展的各类项目都是选择难度小、补充耕地质量高的地块，随着优质资源逐步被用尽，后期的项目成本越来越高，耕地质量提升的难度越来越大。同样地，前几年的棚户区改造取得了很大的成绩，既有各地政府努力推动的原因，也和各地在社会经济发展中使得一些棚户区具备有利的改造条件有关。
从土地利用的角度来看，棚户区改造是城市更新的一种类型。城市更新本质上是城市土地的再利用，通过对原有低效利用的土地进行经济合理、功能提升的再开发，强化城市功能，提高生活品质，增进社会福祉，最终促进城市健康发展。推动城市更新有两种模式，一是改造前后土地上产生的经济效益可以覆盖全部的改造成本，并且有足够剩余用于分配给个参与者，只需要政策引导，通过地价的升值就可以自发推动；二是在土地升值空间有限的地方，出于解决穷困人群住房问题的考虑，更多由政府补贴来开展。毫无疑问，第一种模式的实施效率更高。
棚户区改造快速推进的这几年恰好遇到房地产市场火热，地价高涨，即使国家的补贴只占改造成本的一小部分，很多城市的改造都可以由第一种模式来顺利完成。对于这些项目，政府进行政策扶持与监督管理，适当提高容积率，完善改造区块的功能与布局，并增加一些商业和住宅项目，最终在合理安置原棚户居民外，也为参与改造的开发商带来一定利润，各方参与积极性较高。
但是这些项目完成后，大量遗留下来亟待改造的项目往往都处于区位条件和市场环境不