为了加强对上市公司募集资金的监管，提高募集资金使用效益，最近，证监会发布了《上市公司募集资金监管规则》，并规定，该项监管规则将自2025年6月15日起施行。
证监会这次发布的募资监管规则是在《上市公司监管指引第2号—上市公司募集资金管理和使用的监管要求》（以下简称《2号指引》）基础上修订的。与《2号指引》相比，新的募资监管规则，更强调募集资金使用应专款专用，专注主业，支持实体经济发展；同时要从严监管募集资金用途改变和使用进度缓慢，强化募集资金安全性等。毫无疑问，新的募资监管规则，对于加强对募资的监管具有积极意义。
不过从新的募资监管规则来看，加强对募资的监管还有进一步的工作要做，规则本身还有进一步完善的空间。比如，募资的安全性是募资监管规则非常重视的一件事情，要求上市公司募集资金专款专用；同时要求上市公司应当建立并完善募集资金存放、管理、使用、改变用途、监督和责任追究的内部控制制度，明确募集资金使用的分级审批权限、决策程序、风险控制措施及信息披露要求，规范使用募集资金。此外，上市公司的董事和高级管理人员应当勤勉尽责，确保上市公司募集资金安全，不得操控上市公司擅自或者变相改变募集资金用途。
但在募资的安全性方面，显然还有一件更重要的措施需要出台，那就是司法部门不得对上市公司募资专户进行冻结，更不能将募资专户资金划走，用于偿还上市公司拖欠的欠款等。这一条至关重要。当然，从证监会层面是无法作出这一规定的，这就需要证监会、最高人民法院、高检以及央行联合发文，这是保证上市公司募资安全所必须要有的措施。不然，专户账户被冻结了，甚至资金划走了，募资的安全性也就无从谈起。
又比如，对超募资金的监管，募资管理规则规定，超募资金应当用于在建项目及新项目、回购本公司股份并依法注销。实际上，在超募资金用途方面，超募资金还应该可以返还投资者，包括叫停的募投项目，其资金同样也可以返还给投资者。当然，这种返还在操作上可以采取类似于现金分红的方式
证监会这次发布的募资监管规则是在《上市公司监管指引第2号—上市公司募集资金管理和使用的监管要求》（以下简称《2号指引》）基础上修订的。与《2号指引》相比，新的募资监管规则，更强调募集资金使用应专款专用，专注主业，支持实体经济发展；同时要从严监管募集资金用途改变和使用进度缓慢，强化募集资金安全性等。毫无疑问，新的募资监管规则，对于加强对募资的监管具有积极意义。
不过从新的募资监管规则来看，加强对募资的监管还有进一步的工作要做，规则本身还有进一步完善的空间。比如，募资的安全性是募资监管规则非常重视的一件事情，要求上市公司募集资金专款专用；同时要求上市公司应当建立并完善募集资金存放、管理、使用、改变用途、监督和责任追究的内部控制制度，明确募集资金使用的分级审批权限、决策程序、风险控制措施及信息披露要求，规范使用募集资金。此外，上市公司的董事和高级管理人员应当勤勉尽责，确保上市公司募集资金安全，不得操控上市公司擅自或者变相改变募集资金用途。
但在募资的安全性方面，显然还有一件更重要的措施需要出台，那就是司法部门不得对上市公司募资专户进行冻结，更不能将募资专户资金划走，用于偿还上市公司拖欠的欠款等。这一条至关重要。当然，从证监会层面是无法作出这一规定的，这就需要证监会、最高人民法院、高检以及央行联合发文，这是保证上市公司募资安全所必须要有的措施。不然，专户账户被冻结了，甚至资金划走了，募资的安全性也就无从谈起。
又比如，对超募资金的监管，募资管理规则规定，超募资金应当用于在建项目及新项目、回购本公司股份并依法注销。实际上，在超募资金用途方面，超募资金还应该可以返还投资者，包括叫停的募投项目，其资金同样也可以返还给投资者。当然，这种返还在操作上可以采取类似于现金分红的方式