原载于“新浪财经专栏”，2013年3月10日。
胡颖廉
民以食为天，食以安为大。长期以来，我国实行“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全监管体制，农业、质检、工商和食药等部门像“铁路警察”一样各管一段，此外卫生、商务等部门也拥有相关职权。
面对层出不穷的食品安全事件，全社会对这种“九龙治水”的体制诟病颇多，希望有一家机构来全程监管。因此，从2003年至今，食品安全一直是历次机构改革重点。但由于种种原因，大部制的设想总是“只听楼梯响不见人下来”。
事情终于在今年全国“两会”起了变化。2013年3月10日公布的《国务院机构改革和职能转变方案》提出，组建国家食品药品监督管理总局，将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责加以整合。改革回应了全社会的诉求，“九龙治水”的食品安全监管体制发生本质改观，食品安全大部制终于迈出了可喜的一步！
那么，机构改革完成了哪些光荣使命，会带来什么积极影响，我们可以有三个美丽的期盼。
一是期盼食品安全更有保障。在过去的监管体制下，既有重复监管，又有监管“盲点”，不利于责任落实。例如各部门的投诉举报电话五花八门，农业是12316、工商是12315、质监是12365、食药是12331、商务是12312……消费者在遇到问题食品时都不知道该打哪个电话。
同时，像“毒豆芽”这种近乎笑话的事件凸显了各部门在日常监管中推诿扯皮严重。一旦发生食品安全事件，就采取“各打二十大板”的责任摊派做法，根本无法调动工作积极性。实行大部制后，各环节监管政策将更为一致、职能将更加互补、责任将更可追究，这些改变都有利于提高食品安全质量水平。
二是期盼食品产业蓬勃发展。食品安全是民生问题，食品产业是经济问题，政府在其中扮演“一手托两市”的角色。发达国家经验表明，强大的监管必定以强大的产业为支撑，强
胡颖廉
民以食为天，食以安为大。长期以来，我国实行“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全监管体制，农业、质检、工商和食药等部门像“铁路警察”一样各管一段，此外卫生、商务等部门也拥有相关职权。
面对层出不穷的食品安全事件，全社会对这种“九龙治水”的体制诟病颇多，希望有一家机构来全程监管。因此，从2003年至今，食品安全一直是历次机构改革重点。但由于种种原因，大部制的设想总是“只听楼梯响不见人下来”。
事情终于在今年全国“两会”起了变化。2013年3月10日公布的《国务院机构改革和职能转变方案》提出，组建国家食品药品监督管理总局，将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责加以整合。改革回应了全社会的诉求，“九龙治水”的食品安全监管体制发生本质改观，食品安全大部制终于迈出了可喜的一步！
那么，机构改革完成了哪些光荣使命，会带来什么积极影响，我们可以有三个美丽的期盼。
一是期盼食品安全更有保障。在过去的监管体制下，既有重复监管，又有监管“盲点”，不利于责任落实。例如各部门的投诉举报电话五花八门，农业是12316、工商是12315、质监是12365、食药是12331、商务是12312……消费者在遇到问题食品时都不知道该打哪个电话。
同时，像“毒豆芽”这种近乎笑话的事件凸显了各部门在日常监管中推诿扯皮严重。一旦发生食品安全事件，就采取“各打二十大板”的责任摊派做法，根本无法调动工作积极性。实行大部制后，各环节监管政策将更为一致、职能将更加互补、责任将更可追究，这些改变都有利于提高食品安全质量水平。
二是期盼食品产业蓬勃发展。食品安全是民生问题，食品产业是经济问题，政府在其中扮演“一手托两市”的角色。发达国家经验表明，强大的监管必定以强大的产业为支撑，强