上半年就业形势出现好转苗头

2009-07-24 07:52阅读：

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上半年就业形势出现好转苗头
专家提醒，应注意提高就业的质量，包括就业的长期稳定，就业收入的同步增长，以及就业结构的合理调整
■年中宏观经济观察（６） ■本报记者胡亮实习生余增辉
“俺是今年３月中旬到的北京，现在已经在这里干了４个半月了。”在北京昌平的一个建筑工地上，来自安徽阜阳的农民工冯某对中国经济时报记者说。
冯某只是千万返城农民工中的一员。在７月１６日召开的国务院新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长李晓超披露，今年上半年，新增就业出现积极的苗头，农村外出务工人数有所增加，二季度末，农村劳动力外出务工人数比一季度增加了３７８万人，增长２．６％。
判断二季度就业形势好于一季度的一个重要指标是返乡农民工的回城率。
二季度就业形势较一季度明显好转
“总体来说，上半年的就业形势是有所好转的。”中国人民大学就业研究所副所长杨伟国在电话中对中国经济时报记者说，这主要得益于中央４万亿的投资，以及一系列刺激就业方案的出台。
杨伟国的此番判断，也在其所参与的中国人民大学劳动人事学院中国就业研究所最近发布的一份季度分析报告中得到了印证。这份报告称，２００９年二季度的就业形势较２００９年一季度显著好转。
据了解，这份报告的数据是基于智

联招聘网的网络招聘数据库得来的。数据显示，二季度就业形势好转表现为企业招聘大幅度增加，２００９年二季度的招聘需求较一季度出现了大幅增长环比增长速度为５０．７％。
“前半年的就业回暖，从数据来看，主要集中在医药、快速消费品、房地产及建筑相关行业。”杨伟国介绍说。
对此，国家信息中心经济预测部副主任祝宝良对中国经济时报记者说，“建筑业是上半年回暖最迅速也是最明显的行业之一，这一行业的回暖，吸纳了一部分回城农民工就业。”上半年房地产行业的回暖，不但拉动了农民工就业，还拉动了与之相关的中介行业以及销售类行业的就业需求。冯某就是一个典型的例子。
大学生就业问题一直是社会关注的焦点，也是衡量就业整体形势的风向标。据了解，今年全国普通高校毕业生总数达６１１万人。而据国家统计局发布的数据显示，截至今年７月１日，已有４１５万高校毕业生落实去向，与去年同期相比就业人数增加４４万人；高校毕业生就业率达到６８％，同比基本持平。
“在金融危机条件下，这是非常不容易的事情。”杨伟国说，由于这个数据统计的还只是６月底的情况，在下半年经济企稳回升态势基本确定的情况下，可以预见，大学生就业问题将会得到更进一步的落实。
“目前取得的成绩，主要还是得力于各方政策对大学生就业的扶助力度。”祝宝良说，我国政府一直高度重视高校毕业生就业问题，并将此放到就业工作的首位。
据了解，今年中央有关部门密切配合，相继出台具体措施推动大学生就业工作。人力资源社会保障部实施了毕业生就业推进工程、三年百万见习计划等；财政部针对到中西部地区基层就业和入伍服义务兵役的毕业生出台了新的学费补偿和助学贷款代偿政策。此外，商务部、科技部、公安部、总参谋部以及团中央等各个单位，都纷纷出台了各种项目，扶持大学生就业。相关资料显示，到目前为止，中央的这些重点项目，已成功吸纳高校毕业生６０多万人。
就业质量有待提高
虽然伴随上半年经济出现回暖，就业出现了一些乐观的苗头，但是专家提醒，总体上来看，就业的形势，依然非常严峻。
“首先需要注意的是，包括建筑行业的工人，以及由此拉动的中介、房地产推销等行业的就业，都只是临时的，不稳定的就业，不能过于乐观。”杨伟国说，我们需要寻求的是长期的稳定的就业，对各方发布的就业数据，应该保持清醒头脑。
“不但要关注就业的数量，更要关注就业的质量。”祝宝良强调，虽然就业数据可能出现一定积极的势头，但是这样的数据和去年同期比起来是个什么情况，还有待关注。
本报记者的调查也发现，虽然农民工出现了一定的回城就业的现象，似乎是就业得到一定的缓解，但是部分农民工的工资水平却大大缩水。
据冯某介绍，在今年以前，自己一直在广东东莞的一家电子厂打工，但是受金融危机的影响，去年１１月，他干了５年的电子厂倒闭，他只好回到家中。今年过完年，他接到北京亲戚介绍，来到北京的这个工地上打工。
“本来在电子厂活干得很顺手，落下了那个技术活，很可惜，但是也没办法。先在这里干上一段时间再说。等经济好转了，我可能还要回东莞。”冯某说。
“我去年在东莞一个月能拿到２０００元，但是在这里做建筑工，一个月的工资最多只能拿到１８００。”上述的农民工冯某对记者说，不但是这样，而且由于北京的生活成本比东莞要高一些，所以日子就过得更加艰难。
另外，此前有评论还认为，虽然有些农民工回到城市但并没有找到稳定的工作，如果这部分农民工也被列入了回城工作的农民工数字中，数字显然就有水分。
对于接下来半年的就业形势，各位专家表达了乐观的态度。
“由于下半年经济企稳回升的态势基本确定，就业问题肯定能得到进一步的缓解。”祝宝良说，现在需要做的是，一方面，保持之前出台的就业政策的连贯性，继续加大对农民工和大学生群体就业的扶持力度；另一方面，应该加大第三产业的投资比重，通过发展第三产业，来吸纳更多的人就业。祝宝良说，“第三产业是就业的巨大蓄水池，应该加紧扩建。”
　　杨伟国则建议，应该抓紧时机，调整产业结构，大力发展现代工业。他认为，现代工业的发展，是第三产业兴盛的前提。“不用担心现代工业的发展会导致就业需求的减少。”杨伟国说，根据国际上工业发展的普遍规律，工业发展的同时，在一段时间内，可能会导致就业需求的短暂减少，但是从长远来看，现代工业的发展，能极好地拉动周边相关产业，特别是第三产业的发展，从长远过程来看，能从根本上拉动就业的需求。
记者了解到，在７月２０日召开的“全国公共就业服务研讨会”上，人力资源和社会保障部相关负责人表示，下一步我国将大力加强公共就业服务工作，实施“五项制度”促进就业。人力资源和社会保障部就业促进司副司长刘丹华在发言时介绍说，各级公共就业服务部门将按照统一规范要求，重点落实免费服务制度、就业与失业管理制度、就业援助制度、专项服务制度以及信息服务制度。
对此，专家认为，这是下半年促进就业的又一重大举措，加强公共就业服务工作，是未来就业政策的一个长远发展方向，必将大大促进高校毕业生、农民工和就业困难人员的就业工作。

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