以价值引领驱动新优质学校内生发展
2026-08-20 09:22阅读：
以价值引领驱动新优质学校内生发展
鲍传友
当前，新优质学校建设是基础教育扩优提质的关键举措，也是建设高质量教育体系的重要途径。如何理解新优质学校的丰富内涵？需要以怎样的教育价值观统领学校？为走向持续优质，学校应当遵循怎样的关键路径？一起来看北京师范大学教育学部教授，博士生导师鲍传友的深刻分析——
党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一社会主要矛盾转化反映在教育上，一方面人民群众对教育的需求逐渐从“有学上”转向“上好学”，另一方面优质教育资源仍相对不足且分布不均。2019年，《中共中央
国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》从国家政策层面首次提出“促进新优质学校成长”。2023年，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（简称《扩优提质行动》），提出“扩增一批新优质义务教育学校”，并进一步明确要“加快新优质学校成长”“加快办好一批条件较优、质量较高、群众满意的‘家门口’新优质学校”。新优质学校究竟“新”在何处？它与传统意义上的优质学校有何区别？新优质学校建设应当遵循怎样的方向和路径？这些问题不仅需要在理论上澄清，更需要在实践中明晰，从而更好推进新优质学校建设。
新优质学校：教育发展的内涵丰富
新优质学校的概念并非凭空产生，而是有其特定的生成脉络，并在实践中不断丰富其内涵。传统上我们判断一所学校是否优质，主要是看这所学校的学生成绩好不好、升学率高不高、规模大不大、办学条件好不好等。显然，这样的理解已经无法反映今天教育发展对学校的要求。早在2011年，上海市启动“新优质学校推进项目”，使用了新优质学校这一概念，并提出了新优质学校建设的“五个转型”，即教育价值取向、教育质量评价、学生培养模式、教师专业发展、教育管理模式转型，[1]
从而在操作层面对新优质学校进行了内涵界定。2023年，《扩优提质行动》提出的“条件较优”“质量较高”和“群众满意”三个特征赋予了新优质学校以新的规定性。“新优质学校”正在从“新的优质学校”（规模扩张和条件改善）走向“新优质的学校”（内涵重构）。所谓新优质学校，指的是具有符合时代要求的先进办学理念和丰富内涵，办学特色鲜明，能够更好促进学生健康成长和全面发展
，深受学生喜爱，并得到社会高度认可的学校。它的“新”主要表现在以下几个方面。
第一，新在办学理念。新优质学校的核心关切不是“如何取得更好的成绩”，而是追问“教育为了什么和将是什么”。新优质学校不追求功利性、外显的结果，而是在贯彻党的教育方针过程中，紧跟教育发展的时代步伐，紧密结合自身办学情境，校准办学定位、办学使命和办学的核心价值观。用科学清晰的办学理念引领学校发展，努力回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的问题。
第二，新在发展方式。新优质学校应该在教育均衡发展的基础上产生，而非通过政策倾斜、集中资源、挑选生源等方式形成竞争优势。新优质学校明确拒绝这条道路，提出了“不挑选生源、不聚集资源、不争抢排名”的“三不”原则，以及“不靠生源靠师资，不靠政策靠创新，不靠负担靠科学”的“三不三靠”思路。[2]
这意味着新优质学校必须在按国家标准配置教育资源的前提下，通过创新思考实现教育要素的优化和重组，从而提高教育资源的使用效率，“在最常见的学校解决最常见的问题”，[3]
以发展方式的创新走向优质。
第三，新在内涵特色。谋求学生成绩的竞争优势、追求办学的统一性和标准化、热衷于模仿和复制的结果是“千校一面”，这不是新优质学校的发展策略。新优质学校更加关注自身的办学情境，从学生发展需求出发，充分挖掘本土资源，发挥自身优势，不断丰富学校内涵，努力彰显学校个性和特色。
第四，新在质量标准。新优质学校不单以升学率和考试分数为衡量尺度，而是在育人为本的前提下坚持更加差异化和多样化的质量标准，不用一把尺子衡量所有学校；坚信每一个人都很重要，不再把“掐尖”作为生存逻辑，而是把每一个学生的健康成长和全面发展放在首位，更加重视学生的成长过程和增值。没有最优，只有更优；没有最好，适合就是最好。新优质学校要从根本上回答“什么是好教育”的问题。
价值导航：新优质学校发展的动力引擎
价值是一所学校发展的灵魂，是引领学校不断前行的精神动力，也是一所学校不断走向优质的关键。有研究认为，保证一所学校成功的核心价值观念有8个，包括传递一切皆有可能的希望、所有学生都能成功的信念、所有学生都具有个人优势、学生最大利益为上、以学业为焦点、强调学生成就、勇于承担创新风险、集体责任。[4]
因此，在贯彻党的教育方针、追求义务教育优质均衡发展和教育高质量发展过程中，新优质学校建设的首要任务是回答价值问题，即确立什么样的教育价值观统领学校。
一是坚持以人民为中心。“办好老百姓家门口的学校”，让每个学生都能接受优质的教育，不断提高人民群众的教育获得感和满意度，这是新优质学校建设的初衷和基本定位。坚持以人民为中心的办学定位，要求学校在创优过程中把教育的公共性、公益性和公平性放在首位。坚持有教无类，不能以成绩、出身，甚至经济条件来提高入学门槛；坚持“因材施教”，在尊重差异的基础上为每一个学生提供适切的教育，使教育公平走向实质。
二是回归育人本质。从“育分”到“育人”是新优质学校的质变，也是新时代教育高质量发展赋予新优质学校建设的使命。“回归育人本质”是新优质学校建设的价值基础，要求学校必须落实立德树人，坚持健康第一、“五育”并举，促进学生健康成长、全面发展。“回归育人本质”就是把“人”放在教育的中心。首先要尊重生命，关注人的生命成长过程和学习生活质量，而不仅仅关注知识获得和分数高低；将目光从“学什么”“学得怎样”拓展到“学得是否有兴趣、是否有价值”，体现教育对学生作为完整的“人”的关照。其次要尊重人的成长规律，科学育人，不能为了竞争而揠苗助长，片面追求人自身成长之外的功利性目的。最后要尊重差异，关注学生的个性成长，因材施教，给每个人更加合适的教育，让每个学生都能得到更好的发展。
三是以创新驱动改进。新优质学校是在不简单依靠增加教育要素投入的背景下实现对传统教育的突破和超越，因而不能故步自封、墨守成规，要鼓励探索和创新，通过教育要素的重组不断激活学校办学活力，释放效率，以较少的投入获得较大的发展。这不仅需要创新学校办学模式、治理结构和治理方式，而且需要创新学校课程体系、教学形态、评价标准和技术运用等，从而实现育人方式的创新，可以说这是新优质学校与传统优质学校的根本区别。
四是以协同赋能发展。人的成长是家庭、学校和社会共同作用的结果，学校育人功能的发挥离不开家庭和社会支持。新优质学校建设不能闭门造车、各自为战，而是要相互联通、相互支持，共同构建一个以学校为圆心、以学生成长环境为半径的育人生态。要通过多主体协同，推进学校与家庭和社会的良性互动，实现开放办学与资源整合，同时促进学校与时俱进，在变化的环境中不断调整办学思路，更好地满足家庭和社会需求，办好人民满意的教育。
内生发展：走向持续优质的关键路径
新优质学校何以建成？有研究者总结了新优质学校建设的四种动力形态，即品牌辐射型、抱团取暖型、内生变革型、城乡共建型。[5]
无论哪一种动力形态，最终都必须转化为学校的内生力量。也就是说，新优质学校不是“被发展”的，而是在常态条件下，在正确的价值引领下，主动探索、自我驱动、自我超越的结果，其过程是“学校获取、传播、创造、运用教育教学隐性知识与显性知识，将外力转化为内力进而实现优质化的过程”。[6]
这意味着学校要立足自身实际，充分发挥办学主动性，因地制宜探索走向优质的有效策略。
（一）在梳理学校历史中凝练办学主张
新优质学校是一个能够自我生长的生命系统，而办学主张就是这一系统的“导航器和主要内驱力”。办学主张是对“教育是什么、将是什么和应该是什么”的理性思考和回答，不仅来源于校长的个人思想，也是集体智慧的结晶。为此，学校在创优的过程中要认真梳理办学历史，系统总结办学经验，凝练办学主张，并清晰地表达出来，既能够让所有师生认同和内化，也为社会认识、理解和支持学校发展提供价值导航。今天，我们看到的很多有影响力的学校都是在继承传统优势的基础上，凝练出富有时代性、穿透力且特色鲜明的办学主张，引领学校不断与时俱进，走向更加优质，比如清华大学附属小学的“儿童站立学校正中央”、重庆市巴蜀小学的“与学生脉搏一起律动”、内蒙古自治区包头市昆都仑区钢铁大街第三小学（简称“包头钢三小”）的“为美好生活做准备”等，这些富有时代性和穿透力的思想引领着学校不断迈上新台阶，持续发挥示范引领作用。
（二）以深入调研直面实践问题
既然新优质学校坚持“在最常见的学校解决最常见的问题”，那么在新优质学校建设中，问题既是手段也是目的。新优质学校建设不能无中生有，要把问题作为学校建设的起点，发现问题、解决问题、锚定学校发展需求、带动学校走向优质，最终形成新优质学校自我成长的驱动链条。简单地说，新优质学校建设就是一个发现问题和解决问题的行动研究过程。学校在办学过程中要学会自我反思，掌握一套自我诊断与评估的方法和工具，深入调研，发现学校发展过程中存在的真问题、难问题，并努力寻求最优解。比如，包头钢三小是当地一所传统优质学校，办学历史比较久，教师队伍老龄化相对严重，在教育改革过程中比较难以适应新理念和新方法，导致教学质量下滑。为了满足教育改革的新形势和新需求，学校需要探索新的发展模式，创新教育教学方式。为此，学校以课堂教学为抓手，组织集体听课研课，发现课堂教学沉闷乏味，学生缺乏兴趣、参与度低。针对这些问题，学校一方面深入研究新课标和新课程要求，另一方面积极组织教师研讨高效课堂教学策略和评价标准，构建了“三学三问”课堂教学模式，引领教师创新课堂教学。
（三）以优势为突破口追求特色发展
优势是优质的外显特征，甚至是优质的代名词，往往成为人们识别优质学校的重要符号。所以，发现自身优势，以优势为突破口，扬长补短、追求特色发展是所有学校走向优质的必由之路。与传统的在生源优势、教师优势、升学优势和办学条件优势基础上建立起来的优质学校形象不同，新优质学校主要依靠价值引领、内涵发展和组织创新来展现自身的先进性、独特性。比如，云南省昭通市昭阳区第十一小学是一所建在当地农贸市场周边的新建学校，既没有师资优势，也没有生源优势，如何保障学校教学质量和办出特色，提高学生家长对学校的信任和信心，是学校面临的重大挑战。为此，学校充分利用新建学校的场地优势和学生家长的农业种植、手工制作特长，以及地方非遗文化等资源，把劳动教育和艺术创作作为办学特色的突破口，经过4—5年的探索，形成了独具地方特色、以种植为主要内容的劳动课程体系，以及具有少数民族特色的艺术课程体系，极大地促进了学生的健康成长和全面发展，获得了良好的办学成效和社会评价，成为当地老百姓满意度很高的新优质学校。
（四）以体系化设计推进教育全要素优化组合
随着社会发展变化，教育发展所面临的环境日益复杂，同时更加突出多样化发展。优质学校建设的过程是学校应对内外调整的深刻变革过程，因而单一、零碎的举措往往收效甚微，更难以持续。在复杂多变的办学情境中，学校必须构建完整的功能体系，以推进教育要素重组和优化配置，促进组织变革，实现学校组织目标与任务、组织结构、人员、技术等关键要素的重组，发挥学校的系统性育人功能。为此，学校要根据自身的办学理念和定位加强顶层设计，整合各方力量和资源形成强大合力，共同推动学校走向优质。比如，在落实新课标、培养学生核心素养的过程中，如何保证教学评的一致性；如何打破学科界限，实现课程内容与资源的融合；一贯制学校怎样打通学段堵点，促进培养过程的衔接贯通；在集团化办学过程中，如何打破各自为政的局面实现资源共享共生、促进集团整体优化；如何从发现到培养和使用，如何从社会到学校，一体化构建创新人才成长的完整链条；等等。这些都需要进行体系化设计，发挥系统功能，提升育人效果。北京市从2024年以来开展的“课创计划”行动，可以说是推进学校内涵发展、走向新优质的重要举措。此次行动依托集团化办学体系，以学校课程体系建构为载体，促进了教育要素（比如师资、学生、社会资源，甚至评价和技术等）的有效整合，推动了学校因地制宜创新探索，极大地丰富了学校的办学内涵，提高了学校的办学品质。
（五）以管理流程再造确保行动落地生根
与其说优质是一种结果，不如说优质是一种价值、态度和行为方式，是学校朝着正确教育方向的一次次行动。它是对学校办学从思想理念到行动落地的检验，或者说是对学校执行力的考验。要提高学校执行力，确保每一次行动的有效落实，就必须坚持目标管理的思想和原则，以始为终，严谨规范，重构学校管理流程。首先，要清晰描绘新优质学校建设的愿景，并分解成具体可行、可测可评的发展目标；其次，要针对实践问题设计可操作的行动路径；再次，要不断反省和评估行动的有效性；最后，要针对发现的问题提出优化措施，从而实现从计划到行动再到评估和改进的循环，推进学校在改进中不断进阶与提升，走向更优质。
总体而言，新优质学校建设正在从“是什么”走向“如何做”、从经验总结走向规律探析，在义务教育优质均衡发展和教育高质量发展的时代背景下，这一领域值得持续关注与深入研究。
