近日，云南安宁市人民法院的一个判决在网上热传，引起不少争议。该案为，两个自然人租下林地计划种树，之后觉得种树收成太慢，因此在树下套种三七，结果被公安查获，法院以非法占用农用地罪对该二人判刑。网上争议的是，林下种植是否违法？是否构成犯罪？
林下种植，是我国鼓励的，云南也不例外。2012年，国务院办公厅出台了《关于加快林下经济发展的意见》（国办发〔2012〕42号），提出要科学合理利用森林资源，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展。2014年，云南省人民政府出台了《关于加快林下经济发展的意见》（云政发〔2014〕39号），明确要求研究制定林下种植和林下资源开发强度标准。2020年12月18日，云南省林业和草原局出台《云南省林下种植林地利用规范》，自2021年2月1日起执行。林下种植，本身是不违法的。
那么，该二人被判刑，原因是什么？法院的判决书（点击可看本案判决书）是这么说的:安宁市人民检察院指控，被告人李某某于2017年年底,分别与安宁市八街街道办朝阳村委会史家庄村民小组13户农户签订租赁林地协议,并承诺种植果树。2017年11月30日被告人陈某某与被告人李某某签订三七种植合作协议，以被告人李某某出土地，被告人陈某某出种植技术及启动资金的方式进行合伙种植三七。被告人陈某某、李某某在未办理林地手续的情况下，于2017年12月至今擅自改变被占用林地用途，非法种植农作物三七，经云南云林司法
林下种植，是我国鼓励的，云南也不例外。2012年，国务院办公厅出台了《关于加快林下经济发展的意见》（国办发〔2012〕42号），提出要科学合理利用森林资源，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展。2014年，云南省人民政府出台了《关于加快林下经济发展的意见》（云政发〔2014〕39号），明确要求研究制定林下种植和林下资源开发强度标准。2020年12月18日，云南省林业和草原局出台《云南省林下种植林地利用规范》，自2021年2月1日起执行。林下种植，本身是不违法的。
那么，该二人被判刑，原因是什么？法院的判决书（点击可看本案判决书）是这么说的:安宁市人民检察院指控，被告人李某某于2017年年底,分别与安宁市八街街道办朝阳村委会史家庄村民小组13户农户签订租赁林地协议,并承诺种植果树。2017年11月30日被告人陈某某与被告人李某某签订三七种植合作协议，以被告人李某某出土地，被告人陈某某出种植技术及启动资金的方式进行合伙种植三七。被告人陈某某、李某某在未办理林地手续的情况下，于2017年12月至今擅自改变被占用林地用途，非法种植农作物三七，经云南云林司法