1924年6月，吉林总商会会长张松龄提议成立东三省商会联合会，东北三省各商会全都赞成，于是大家联合向奉天省长公署提出申请。因为东北地区张作霖是实际上的东北王，张作霖的职务是东三省巡阅使、奉天督军兼奉天省长，在1922年第一次直奉战争中，张作霖的奉军战败，民国政府撤销了张作霖东三省巡阅使的职务，张作霖宣布东北独立，组建东三省保安总司令部，张作霖担任东三省保安总司令。吉林省和黑龙江省虽然也有省长，但是都听命于张作霖，所以牵涉到东北三省的事情，只能向张作霖请示。
1924年6月16日东北各省总商会会长联名给奉天省长公署递送了呈文，呈文全文如下：
呈为拟设东三省商会联合会，以资研究三省商业进行，谨请钧鉴查核，准予备案事。窃维，商业以互助而振兴，智识以交换而益进。我三省地大物博，商产雄富。互市以来，外商麕集，咸角逐于我三省各大商场，经营垄断，不遗余力。祇以我三省商人智识薄弱，不知通力合作，竞蝇头之微利，乏团结之精神。即我内地商情彼此夙少联络，消息不能互通，商业前途安望进步。而欲与外人争逐于此剧烈商战之场，其不失败者鲜矣！则又何怪外商之于我三省各大小商埠，年年攫我三省金钱以去也哉！商等目击此状，久切痛心，以为欲遏止外商之势力，当先谋三省之合作。现在，全国商会联合会虽早经成立，而我三省以特殊之地位，亟应另结合一巩固之团体，同心协力与外商竞一日之长。拟由奉吉黑三省总商会组织东三省商会联合会。会址在奉天省城，于吉黑两省设立分会。由三省总商会公推会长、分会长以及董事各员若干名。凡我三省商务如何振兴，