热点采访：民政局离婚也限号？律师：合情不合法
2015-02-16 23:52阅读：
民政局离婚也限号？律师：合情不合法
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近日，有媒体报道30多岁的王女士到西安长安区民政局准备办理离婚手续，却被工作人员告知，办理离婚需要先排号，让他们明天再来。长安区民政局办理离婚还要限号，此新闻在网上已经发布，一石激起千层浪，对此市民和网友也是褒贬不一。昨日，就此事，记者采访了长安区民政局婚姻登记处主任蔺文辉，他表示，这样规定一方面是为节约当事人的时间，而最主要的是，留出点时间让夫妻双方慎重考虑，尽量让离婚的夫妻少一些。
一天排号十几人，有人耐不住性子就走了。
昨日下午3点，长安区民政局婚姻登记处等候区的一条长凳上坐了四对准备办理离婚手续的人，前来办理手续的王女士称，要办理离婚手续需要早晨八点半先到登记处抽号，一天只有十几个号，没有抽到就要第二天早点来排队。工作人员会给前来办理离婚登记的市民一张红色的清单，上面详细说明了关于办理离婚登记所需要的相关材料，而王女士也表示，排号对他们造成不了多大影响，他们是经过慎重考虑才来此办理手续的。
现场的气氛是尴尬的，三点四十左右，进来一对年轻夫妇，听闻离婚要领取号码排队，俩人又开始吵了起来，不过几分钟后，男方开始求饶，并表示抽号的话得等到明天，太麻烦，抱起女方就走了。在旁边等待的一位
女士听到这俩人的对话若有所思，隔了一会就拿着手中的材料离开了，而一旁坐着的丈夫也发出了一声轻叹，随即也离开了登记处。
“排号”不是“限号，绝不会限制离婚人的自由。
针对此事，记者采访了长安区民政局婚姻登记处主任蔺文辉，他告诉记者，其实不存在“限号”这一说，这只是一个简单的“排号”，而排号的初衷只是为了能让双方心平气和的冷静一段时间，慎重的做出选择。“来离婚的人情绪都比较激动，有很多当事人来了以后还在吵，有时都到了动手的程度。加上离婚程序比较复杂，碰上离婚家庭多的时候，很多人等了一天直到下班时间也未能办理上，考虑到这些情况，我们这边才有了这样一个想法。”
此事经媒体报道后给长安区民政局婚姻登记处也带来了一定的困扰，对此，蔺文辉表示，他们绝不会限制离婚人的自由，这点是毋庸置疑的。中国人常讲，“宁拆十座庙，不毁一桩婚”，而且排号也并不是为了减轻我们的劳动量，这从另一方面这也节约了以前排队没办成事的人的时间。”
规定实施后，一年离婚减少了140多对 。
蔺文辉称，长安区民政局是在2012年3月份开始实行这一政策，根据每天来办理离婚家庭的数量发号码，最多一天发15个号，最少一天发10个号。“也不能全说是这项规定起了作用，但数据表明确实是降了，2011年，长安区办离婚的共1900多对，从实施该规定开始，2012年办离婚的夫妻就比上一年下降了140多对，2013年比上一年又下降40多对。”
记者也从西安市民政局了解到，过去5年，通过民政部门协议离婚的人数达到86662对，涨幅达到55.4%。其中，除了2012年有1.4%的小幅下降，其余4年，均呈上涨趋势。相比2009年的11368对离婚人数，2010年增加4471对，上涨39.3%，为涨幅最大年份。
工作人员告诉记者，近年来西安市离婚率持攀升趋势，2013年西安有17670对夫妻协议离婚，比2012年的15979对增长了10.6%，较5年前上涨了55.4%。而2012年以来，西安市20到34岁离婚人数达到11739对，占到离婚总人数的57.5%，80后占着较高的离婚率。
有夫妇为此和好了，专门过来表示感谢。
经多方求证，记者了解到，“排号”政策实施以来，确实有不少夫妇最终没离成婚，家住长安区西街的李姓夫妇便是其中一对，因为涉及当事人的隐私权，蔺主任对此并不愿意多谈。蔺主任只告诉记者，“排号”刚刚开始实施时，这对李姓夫妇当时火急火燎的就来了，一进门谁也不理谁，后来排了号，两口子当天也没办成，直到去年年底，两人特意从家里过来感谢工作人员，说他们生了个双胞胎，马上要给娃办满月了，过来表示一下感谢。
律师：合情却不合法
制度的创新应该是在法律的许可范围之内
对于此事，陕西克利律师事务所的王剑律师表示，“首先，它的目的是为挽救盲目离婚家庭，出发点是好的，但合情却不和合法，因为我国《婚姻法》中，有着禁止干涉婚姻自由的规定，这种做法显然是不合法的。即使是排号，只要没到下班时间，工作人员仍有责任继续工作，为前来办理手续的人提供服务。
王剑同时表示，仅从自己近年来接手的这些案子当中可以看出近几年离婚越来越趋于年轻化和常态化。“律师接手的一般是牵扯到财产纠纷或者孩子的问题，但这几年的案子表明离婚越来越呈现出年轻化和常态化的趋势。”
而律师路钢对此事的也表示，这种做法让婚姻不自由。他说：“我能理解他们这样的做法，可能他们也是出于好意，每天进行排号，但是确实跟婚姻法中规定的婚姻自由相冲突。”
律师姚永安称，这种排号办理离婚的动机是好的，但是在行为上是违法的。《婚姻法》明确规定，规定有结婚和离婚的自由，只要是公民自愿办理离婚，婚姻登记处就应该给办理手续，因此这种排号办理离婚的行为是违法的。“如果真要防止夫妻由于情绪过激离婚，婚姻登记处可以事先进行了解，看看是否夫妻双方感情破裂，如过没有确定感情破裂，可以事先给夫妻双方做工作，已达到劝解夫妻双方和好的目的。我觉得，任何制度的创新，应该是在法律的许可范围之内进行的。”
心理咨询师：等待会给心理带来一定的缓冲，有利于当事人慎重考虑。
对此，心理咨询师刘瑶也有自己的看法，“等待会给当事人的心理带来一定的缓冲，因为人的心理复杂多变，当事人经过排号后，在等待期间受周围环境和自身心理的影响，会给自身带来一定的反复心理，在一定程度上其实是能够影响其做出最终决定的。刘瑶同时表示，从心理角度来说，这一举措是有利于当事人做出恰当的选择。
网友称，“结婚才应该排队取号”
记者对此也调查了十五对夫妻，其中有九对表示理解婚姻登记所的做法，家住高新玫瑰大楼的李向荣表示自己和老公经常赌气，有时候一气之下就想到了离婚，但自己又是一个睡一觉起来啥事都没有的人，所以赞同婚姻登记所的做法。但也有人提出了反对的意见，“结婚自由，离婚自由，这样的做法有违人权。”北关一餐饮店的老板说。
而众多网友也表达了他们的看法，有网友甚至称，“结婚才应该排队取号，结婚都不慎重，离婚当然草率。”网友“似水流年”说：“限号离婚对那些因赌气离婚的人是幸运的，有可能会挽救一个家庭。如果真想离婚多等一天又何妨。”
腾讯网友说：“结婚自由，离婚自由。既然想离婚，就是过的不幸福，不应该限号限制离婚。与其过的不幸福，不如分手，两个人都解脱了，也可以重新选择适合自己的人。离婚未必是坏事。”
关于预约离婚的举措
其他国家和地区也有先例
为防止冲动离婚，韩国从2008年起在全国54个协议离婚管辖法院中实施《离婚熟虑制》，夫妻在提交离婚协议书之前，必须要经过“熟虑期”，否则不可协议离婚。有子女的夫妻离婚，熟虑时间为3个月，无子女则为1个月。
全国各地也都在采取一些措施劝导夫妻双方理智对待离婚。山东青岛、湖北荆州等地民政部门也试行了预约离婚制度，实施后，离婚登记率同比呈现明显下降趋势。
上海部分地区成立“离婚劝和工作室”,免费为“冲动型、草率型离婚”的当事人提供劝和服务；在香港，结婚3年内的夫妇不可申请离婚，除非证明配偶一方的行为或生活极端腐败，或如继续维持婚姻会导致另一方生活极为困苦。
阳光报记者 凤晨 实习生 向利利
高树政雄
