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农民惜售或改变流通格局

2010-03-15 16:23阅读:
虎年春节前后,《农经》记者接触到的粮食贸易公司都遇到一个难题:农民惜售粮食。在2月初,一位业内权威人士告诉《农经》记者,“玉米去年在东北这个时候已经收了2000万吨,而今年到现在,我们掌握的数据是才收购了1000万吨左右,同比相差一半。”
政策兜底,农民惜售
而据国家粮食局统计,截至12月25日,河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、陕西、甘肃等10个玉米主产省(区)各类粮食企业累计收购2009年新产玉米1366.1万吨,比2008年同期减少508.6万吨。
面对此种情况,他给同桌就餐的京粮集团储备粮管理中心主任邢德江的建议是:玉米春节后会有一个价格低点,在5—6月份还会有一个低点。如果将收购量控制在前一个低点收三成,后一个低点收七成,这样比较合适。
而邢德江最担心的是粮食价格会走出像2008年那样的态势。当年9月份金融危机爆发前,农民认为后市涨价可能性较大,都存在惜售心理。而到9月后,因受金融危机影响,纷纷抛售,给收购工作造成很大的困难。
对此,邢德江表示,“过节后赶紧收购粮,要拿出勇气来收,否则过了3月份就没有太多时间等了。”
上述权威人士预计,2009年粮价是越卖越涨;而2010年将很可能是“政策市”向“市场市”的转变,粮价越卖越
跌。因此他建议,在东北地区2010年粮食收购企业要遵循“从下往下”原则,快收粮食。而在河北地区,要“从上往下”,慢收粮食。
而邢德江却对今年收购形势不乐观,“如果平均算下来没亏没赚,今年就算不错了。”
在收购价格上,今年国家制定的东北临时存储玉米收购价是黑龙江0.74元/斤、吉林0.75元/斤、辽宁和内蒙古0.76元/斤,与2008年的收购价格一致,这次价格保持了地区间的价差,与市场预期相符,有利于市场稳定。而正是因为有政策保护价兜底,农民面对市场上略高的价格,并不急于在春节前出手。这与往年不一样。在中关
村办公的一位林姓经理给《农经》记者解释了这一变化的原因:农民往年有还贷款的压力,加上需要资金来购买下一年玉米的播种生产资料,还有孩子上学需要钱,三种因素加起来,农民以前没有多少余地存粮待售。
但是,现在情况变了。最主要的原因是近些年政策上的变化,各种补贴、减免农业税、贷款优惠等等情况,使农
民富了。农民手中有钱,底气更足。

现在,农民对未来的价格判断与收购企业之间出现了分歧。一边是农民惜售;另一边是收购企业收不上粮,而不
愿意提高价格。收购企业的担心是未来消费不振,售粮价格不理想,结果只会是赔钱。
农民惜售或改变流通格局
收购企业受累或将出局
2008年收购政策是主动的提价行为,2009年的收购政策是被动的托底行为。究其原因,首先是国家稳步提高粮食价格、保护农民利益、提高种粮积极性的基本思想并未变化,体现在政策上就是收购价格表面上没有变化,实际则是增加了农民种植收益;其次,2008年国家收购了3600万吨临时存储玉米,2009年仅销售1400多万,仍有2000多万吨临时存储玉米尚未消化,在这种背景下,制定的收购价格低于市场价格,在敞开收购的情况下,收购量
不会暴增。
“ 今年收购期会延长, 这对收购企业的影响很大。”林经理说,“一是与我们合作的仓储公司会少收很多仓储
费;另一个更重要的是收购期延长,粮食贸易企业业务难做。贸易企业的操作是在粮食丰收的时候收粮,粮食少的时候卖粮。像今年,农民一直惜售,卖粮时间不集中,贸易企业的操作空间大大减少;三是收购企业最终在收购的量上也会减少很多。这都得要从农民卖粮缓慢上寻找原因。”
这是今年粮食流通领域内一些中小企业所面临的难题。上述林经理所在的公司,从事玉米收购贸易工作已经三年,三年内收粮的量一年比一年多。
2009年达到几十万吨的量。
“以后,如果每年都是农民惜售,收粮期拉长,那么很多贸易企业因为没有像中储粮公司和那些已拿到补贴的企
业那样享受国家优惠的政策,最终的结果是关门出局。我们最担心的是国家的政策是否希望达到这个目的。如果是这样,市场上只有国家队在玩,最终靠市场生存的粮食企业都要出局,那时,市场的活力将大大下降,最终回到计划经济时代。”林姓经理向《农经》记者道出了心中的隐忧。
据林经理介绍,现在已经有很多企业退出不再做粮食贸易了。
事实上,这几年来国家对于粮食行业时有政策出台。比如临时收储政策、2009年北粮南运到销区给予饲料企业的
补贴(每吨70元)等等。都对粮食流通产生了不小的影响。
2009年11月底,国家决定再次对今年产的东北玉米进行收购,作为临时存储玉米。收购数量:今年秋粮收储为敞
开收购,而去年的收储数量计划为4000万吨,并分批下发收购指标,相比较之下,今年在东北产区的收购可以称之为保护价收购。
正是去年的分批下发收购指标,对那些收购企业影响颇大。林经理说,“今年这种情况改变了。我们希望政府
在出台政策时保持连续性,尽量避免搞突然袭击。像今年一次到位实行敞开收购,就是一种进步。”
2008年玉米上市后,由于国内产量连年丰收,市场阶段性供给大于需求,再加上金融危机的冲击,国内玉米价格出现大幅下滑的势头。尽管之后国家下达了总量为4000万吨的收购计划,但由于是分期下达的四批收购计划,且前两批下达的500万吨收购量偏小,使得收购政策效果大打折扣,直到第三批2000万吨收购任务下达后,市场价格才止跌回升。相比2008年,今年的收购政策在收购数量上实行敞开收购,类似于最低收购价收购,这样一来,
政策收购价格将成为市场底价,政策效果将非常明显。
在政策出台的时间上,2009年比2008年的收购政策晚1个月时间,更有未雨绸缪之意。2008年9月份以后,东北玉米价格已经开始下跌,到11月份玉米全面上市后,收购政策开始执行时,跌幅已达到200元/吨;而2009年东北玉米10月份上市以来,价格基本在1500元/吨附近运行,表现坚挺,而本次收购政策实施更多地是防止价格下跌,达到了未雨绸缪的效果。
另外,2009年收储政策与以往的最大区别之一是扩大了收购主体。2009年秋粮收购主体为中储粮及南方饲料企
业、中央直属粮食企业,改变了2008年秋粮收购中储粮一家独大的局面。2009年秋粮收购国家对南方16省地方储备粮公司和饲料加工企业给予70元/吨的补贴,2008年秋粮收购因为没有吸收饲料企业进入,所以对饲料企业没有补贴。国家给予饲料企业补贴意图是鼓励企业到东北产区进行收购,提高企业入市积极性。在市场价格高于1600元/吨之后,中央财政将适时停止补贴。建议改“补企业”为“补农民”受国家政策影响,我国粮食市场价
格出现各种倒挂现象。比如受玉米政策影响,关内销区与关外产区玉米价格出现倒挂现象。
所谓倒挂,就是指本来产区玉米价格要比销区玉米便宜,但是因为受各种补贴以及其他因素影响出现产区玉米价格高于销区玉米价格的奇特现象。
另外,还有港口城市与内陆城市的玉米价格的倒挂、华北玉米与东北玉米的倒挂。现在又加上给予加工企业、南
方饲料企业的每吨70元的补贴,这种倒挂现象可能会严重。
为了公平起见,也为了保持市场的活力,林经理建议与其把钱补给企业,不如补给农民,这样更加有利于一个公
平的市场环境的形成,也可以减少更多的信息交易费用 。
直补给农民可考虑两种形式,比如玉米一吨补贴100元,一可以选择对土地补;二可以选择对出售粮食补贴。但
是,业内人士也承认,这种补法,操作起来难度大,需要做的基层工作太多。
不像现在补贴给企业易于操作及退出。更主要的是补贴企业易于管理。而将眼下补贴给南方饲料企业的钱补贴给农民,管理上难度很大,要经过的环节也很多,最终可能不能完全下发到农民手中。这也是直补农民的难处。
实际上,现在的补贴操作,像中储粮公司和中粮集团这样的大企业享受的好处最多。而市场上中小企业因为享受
不到此类政策,可能的结果是会受累于政策产生的挤出效应。“眼下,国家更关注农民的增收和稳定,也希望将中间环节减少,现在还没有人会顾到中小粮食贸易企业!”
一位业内人士担忧地表示, “ 其实,现在不仅是中小企业活得艰难,那些像京粮、吉粮这样具有一定规模的国
营粮食企业也是活在市场的夹缝中、处境尴尬。这类企业享受不到国家给予中储粮的大好政策,如果不改变现状,改变补贴政策操作方式,他们的前景也堪忧。”

文|《农经》杂志记者 卜祥

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