政策性金融工具是指由政策性银行（开发性金融机构）依托国家信用，为贯彻国家战略，以优惠条件向特定领域提供资金支持的融资安排。我国政策性金融工具的设立呈现出清晰的阶段性特点，精准呼应了不同时期的宏观经济需求：
第一轮专项建设债。2015-2017年，为应对制造业低迷与经济增长下行压力，两家政策性银行主要以股权投资的方式重点支持城市基础设施、农业农村等领域的重大项目，总规模约达2万亿元，对稳投资、稳增长起到了重要作用。
第二轮政策性开发性金融工具。2022年6月，在经济面临新的下行压力背景下，国常会推出政策性开发性金融工具，将支持范围明确聚焦于交通、水利等基础设施领域，三家政策性银行累计投放规模达到7399亿元，及时有力地支持了扩大有效投资、稳住经济大盘。
第三轮新型政策性金融工具。2025年4月，根据中央政治局会议部署，三家政策性银行设立新型政策性金融工具，投向从传统基建转向数字经济等八个代表新质生产力的前沿领域，规模达到5000亿元。
从以上发展历程看，政策性金融工具的功能已从单纯的逆周期调节，转化为培育战略优势的重要金融载体，未来对重点领域的引导和支持作用将更加明显。
第一轮专项建设债。2015-2017年，为应对制造业低迷与经济增长下行压力，两家政策性银行主要以股权投资的方式重点支持城市基础设施、农业农村等领域的重大项目，总规模约达2万亿元，对稳投资、稳增长起到了重要作用。
第二轮政策性开发性金融工具。2022年6月，在经济面临新的下行压力背景下，国常会推出政策性开发性金融工具，将支持范围明确聚焦于交通、水利等基础设施领域，三家政策性银行累计投放规模达到7399亿元，及时有力地支持了扩大有效投资、稳住经济大盘。
第三轮新型政策性金融工具。2025年4月，根据中央政治局会议部署，三家政策性银行设立新型政策性金融工具，投向从传统基建转向数字经济等八个代表新质生产力的前沿领域，规模达到5000亿元。
从以上发展历程看，政策性金融工具的功能已从单纯的逆周期调节，转化为培育战略优势的重要金融载体，未来对重点领域的引导和支持作用将更加明显。