两会：代表委员话品牌建设(二)
2026-03-12 07:54阅读：
品牌，是产业结构升级和消费结构升级的重要方向，承载着人民群众对美好生活的向往。今年政府工作报告，3处提及“品牌”；“十五五”规划《建议》，5处提及“品牌”，“十五五”规划《纲要（草案）》，也有10处提及“品牌”。今年全国两会上，代表委员纷纷建言献策，讲述品牌建设的新认识、新观点、新实践。
马一德代表：
优化管理体制，推进地理标志统一立法
地理标志能联结地域自然人文禀赋与产品质量，推动农业向“质量、品牌驱动”转型。全国人大代表、中国科学院大学公管学院知识产权学院院长马一德提出，我国注册有效地理标志超8000件，是欧盟的2倍多，但消费者却较少关注地理标志。
马一德建议，围绕破解地理标志管理职能分散等突出问题，应以提升全链条治理能力为目标，统筹推进国家层面顶层设计与地方层面基层体系建设，加快构建权责清晰、运行高效、上下联动的地理标志管理体系。
他建议，设立专门管理机构，强化国家层面全链条统筹。借鉴法国、西班牙等地理标志强保护国家的经验，建议在国家知识产权局内部设立专门的地理标志管理机构，统一承担地理标志审查认定、保护执法协调、运用促进和涉外事务等职能。同时，健全跨部门协同机制，提升综合治理效能。完善地方管理体系，夯实基层治理基础。
他强调，在管理体制优化的基础上，推进地理标志统一立法，是破解制度碎片化、功能弱化和国际保护不足等问题的关键环节。后续可适时申请加入里斯本体系，这将有利于我国地理标志产品“走出去”过程中获得更为低成本、高效率的保护。
杨凯代表：
建议设立“民族地区特色文旅IP培育计划”
近年来，民族地区文旅融合发展成效显著，以三都水族自治县为例
，当地深耕水族文化与马文化融合，成功打造“贵州村马”特色IP，3年来接待游客超1600万人次，旅游综合收入达152亿元，带动3万余群众增收，成为民族地区文体旅融合的标杆案例。
全国人大代表、贵州省黔南州三都水族自治县县长杨凯发现，当前民族地区特色文旅IP培育普遍面临“缺体系、缺人才、缺联动”的共性难题，制约了IP可持续发展与效益最大化。“即便如‘贵州村马’这样的优质IP，也在市场化运营、跨区域联动等方面存在短板。”
他针对性地提出三点具体建议：一是实施品牌体系构建工程，设立国家专项引导资金，支持民族地区开展IP系统性规划、品牌推广和知识产权保护；二是实施专业人才赋能工程，通过定向培养、专项培训、智库支持、激励引导等方式，补齐民族地区文旅人才短板；三是实施产业链条融合工程，推动“文化+赛事+产业”深度融合，扶持非遗文创、特色餐饮等业态发展。
余鹏春委员：
进一步提升中国品牌影响力
“近年来，越来越多的消费者日益倾向于优先选购本土品牌，‘国货’‘国潮’备受追捧。”作为香港历史悠久的国货品牌裕华国货的“掌门人”，全国政协委员余鹏春格外关注“十五五”规划《建议》中加强品牌建设的内容。
“品牌是国家软实力的重要象征和高质量发展的综合体现。‘十五五’规划《建议》中提到，要‘强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景’，我非常赞同。我也希望各方加强努力，进一步提升中国品牌影响力和在全球产业价值链中的主导力和定价权。”余鹏春说。
为此，余鹏春建议国家成立专门的品牌管理部门，统筹推动、管理、监督、宣传中国优秀品牌，并通过政策倾斜鼓励更多企业积极参与品牌认证，以打造优秀中国品牌，持续提升品牌的附加值和影响力。统筹、鼓励成立更多第三方认证机构，根据不同的产品和服务设立不同的认证标准和标识，提高产品的附加值和竞争力。
余鹏春介绍，截至2023年，香港的检测及认证业内有970家机构，整体业界对香港本地生产总值贡献可观。香港特区政府也成立了香港检测和认证局，旨在提升香港检测和认证服务的专业水平及国际认受性。“希望内地借鉴香港经验，成立更多第三方检测机构，强化行业标准建设，并更加主动对接国际标准和规则，为推动企业加快‘走出去’做好更长远的规划。”
张学武代表：
创新老字号与新消费协同机制
结合自身的实践，全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武建议国家从多个角度创新老字号与新消费协同机制，以拓展内需增长空间。
针对我国老字号供需对接中存在的协同合作缺乏制度支撑（“不敢做”）、风味资产与高频场景脱节（“进不去”）、工艺价值与消费体验断裂（“留不住”）、“在地风味”国家信用供给不足（“分不清”）四大堵点，张学武代表建议：以制度创新打通协同壁垒。
一是建立“母体风味”（指具有国民性认知的经典风味）资产确权与授权交易制度。鼓励老字号以“风味授权费+销售分成”模式，将核心风味规模化授权给新消费企业使用。
二是开展“老字号风味合伙人”机制创新试点。允许国有老字号以核心风味资产作价入股，与具备强供应链和运营能力的创业团队组建合资公司。
三是推行“低门槛授权+原产地绑定”的IP开放生态。选择一批代表性老字号试点“文化IP开放授权计划”，被授权方必须采购老字号核心原辅料，或使用老字号所在地特色农产品。
四是将老字号体验空间嵌入城市文旅消费动线。将“前店后坊、技艺展示、试吃体验”深度嵌入北京中轴线、成都宽窄巷子等高流量文旅主动线，实现商旅文体深度融合。
五是构建“中华在地风味”品质分级认证体系。从单一防伪保护升级为涵盖原料产地、工艺标准、感官指标的三维品质等级认证。
郁瑞芬委员：
守护儿童舌尖安全
自2023年履职至今，全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬已连续4年为儿童食品安全发声。今年全国两会期间，她围绕儿童食品标准体系建设、监管难点破解等问题，为推动行业规范发展、筑牢儿童食品安全防线提出建议。
当下，各类贴着“儿童食品”标签的产品持续走俏市场，备受家长青睐，但其品质却参差不齐。郁瑞芬调研发现，部分产品仅通过卡通化包装吸引消费者，内在品质与普通成人食品并无二致，可谓是“换装不换料”；还有部分产品糖、盐等添加过量，打着“非油炸”旗号却存在糖、代糖使用不规范等问题，价格也高出常规产品30%～50%，让家长难以辨别真伪。
针对这一现状，郁瑞芬建议，应加快研制《未成年人食品通用技术要求》国家标准，构建“国家主导、企业主责、社会参与”的儿童食品标准体系，按年龄段、品类制定差异化技术要求，尽快补齐标准短板。
除了完善分级标准外，郁瑞芬建议，将未成年人食品列为相关部门监督抽检的重点，完善食品标识管理规定，依法从严处置违规标注、虚假宣传等行为。同时，推广营养标签，方便消费者直观识别、科学选购。
值得关注的是，市场监管总局发布的《食品标识监督管理办法》明确规定，没有法律法规、规章、食品安全国家标准或者行业标准依据的，食品标识不得标称适合未成年人食用，欺骗、误导消费者。该办法将于2027年3月16日正式实施。
冷友斌代表：
加强乳品技术自主创新
“乳蛋白包含人体全部8种必需氨基酸，但其作为优质蛋白来源，长期以来在国民蛋白摄入结构中占比不足。”全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌表示，一方面，是由于国民对乳蛋白功能与价值认知不清晰，另一方面，是由于我国乳蛋白深加工产业基础相对薄弱，重点蛋白原料长期依赖进口，加剧了居民蛋白营养的供需失衡。
冷友斌表示，我国大量奶源被迫流向低附加值的工业脱脂粉或全脂粉加工，导致低端产品供给过剩、高端产品供给短缺，进而可能导致我国乳业错失全球乳蛋白市场增长的战略机遇。
冷友斌建议，在“十五五”期间将乳清蛋白等核心原料国产化率目标定在60%以上，加大政策支持力度，在保障质量安全的前提下开展深加工专项试点，推动技术自主创新和产业升级。
“以乳蛋白为核心，布局全生命周期营养。”冷友斌建议，统一“高蛋白”食品标识标准，为消费者提供清晰的蛋白营养认知框架，让老百姓更加了解蛋白营养知识，同时搭建产学研合作平台，提升优质蛋白的自主供给能力。
