围绕治安管理处罚法，行政法业务中心于2025年9月28日办了场学术研讨会。
昨天线上约有三千人，今天请闫工把回看放开了，这一场的确精彩，值得分享。认真准备串讲，因为最不愿意耽误别人的时间。
既然要直播，那更得认真准备，因为会被“高手”检视。
本来以为准备一两天即可，结果准备了一周左右——因为我自己得把所有的知识点打通。
最开始的PPT
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认真准备串讲，因为最不愿意耽误别人的时间。
既然要直播，那更得认真准备，因为会被“高手”检视。
本来以为准备一两天即可，结果准备了一周左右——因为我自己得把所有的知识点打通。
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做到一百多页，这当然也是因为DEEPSEEK跟通义给自己加戏，我事先自己撰写一个24页的提纲，它生产出了一百多页——但有些点的确很不错，只是我增加了整理工作——AI发展迅猛，现在我几乎每天都会用它们作为助手。
成品一共61页，从1957年《治安管理条例》开始谈起，拉出治安管理应罚行为跟刑法罪名对照表，200万警察数量跟全国14亿人口的警力配比，去年断崖下降到330万的刑事立案数及多年来持平在800万的治安管理立案数的对比明显，来讲治安管理处罚法作为一张严密法网，它的执法主体跟执法对象问题，以及“小刑法”背后是什么？
在治安管理处罚法中，发现了“单位”这个神奇的主体。
“治安管理的执法对象包括单位和个人，处罚对象也包括单位和个人。单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《治安管理处罚法》的规定处罚。对单位的具体处罚，则依据或者说适用相应的法律、行政法规予以落实。”
——得出如上结论，至少用了一天以上的时间，但得出结论的那一刻，有一种智识上的快感。
整部《治安管理处罚法》一共出现了3处“法人”、4处“企业”、14处“个人”、20处“单位”字样，以及137处“罚款”、163处“拘留”、4处“吊销”，1处“责令停业整顿”、1处“限期出境或者驱逐出境”字样。
第三章“违反治安管理处罚的行为和处罚”部分，原有152个应罚行为，现新增了30多个违法行为，达到180多个。
快问快答2025年治安管理处罚修改了什么？我会用三个形容词回答：多了、重了，进步了。
多了是把二十多年来出现的诸多新型违法行为纳入规制。
重了是处罚更重了，包括罚款更多、从重处罚情节更多。
进步了，正式写入正当防卫条款以及违法记录封存制度，大家对此讨论比较多，我以为还有一个就是“对校园欺凌行为坚决说不”，保护少年的心，就是呵护未来。
另外，从“未成年人”、“尊重人体恤人看到人”“程序及救济”三个维度总结了十余项新制度。
但是学法律，不能只看到树，得看到树干，看到地面以下的树根。理解治安管理的修改，需要放到二十年的时空以及法律体系、社会体系中去看。
如上只是开了个头，抛了一块砖。
崔鹏律师在转行之前做过多年警察，主持人刘桂敏总监是我们行政法业务中心的主任，他在做律师之前做过十几年的行政审判，我们合作过几个案子，对他的一眼看到本质又严谨细致的工作做派甚是认同也甚至佩服。
在开会之前，我们讨论说，最好再找一个原来当过警察的同事，这样他讲起来有料有底，他当时就说“崔鹏”，崔律师是我们青岛办的大牛。果然是高手一出手，就知有没有。
他结合自己多个亲办案件谈行刑案件办理的困局及应对。实践中，在相应司法解释中明确规定了入刑标准，那么按照刑案办理，反之，则存在“出罪”与“入行”的反向衔接的问题。
正听得上瘾呢，戛然而止，“那我今天就讲到这里”。
如果给他半天的时间，肯定能听到更多“真材实料”，能在山东省考到第一名的果然不是一般人。
岳洋博士跟龚宇博士是我们外请的专家。
他们两人是北师大行政法专业的博士，未来的职业理想是高校任教。
我们在撰写《治安管理处罚法一本通》是一个团队，核心内容“处罚的种类和适用、违反治安管理的行为和处罚”这两个章节是他们写的，做事非常认真——没办法，我就是喜欢做事认真的人，糊弄不来，糊弄不了自己也不喜欢被人糊弄——他们两人的法律文字语感太好了，干净整洁，表意清晰准确。而且他两在每个应罚条款中找到非常多的真实案例，包括法院的、公安机关的，为本书增色不少，也形成了这本书独一无二的特色。
购买链接在此，欢迎大家下单指教哈https://item.jd.com/15100776.html
岳洋谈刑行衔接的问题，主要从学术上谈，末了谈到区分自然犯和行政犯的两分思路。
会后，他说感受到法律还是要实践，是的，“须知此事要躬行，法律人必须得办案子，不亲自办案子，也得看案子”。
赵宏老师提到这种微罪跟刑法区分的二元体制制裁，科以罚款及短期拘留的处罚由警察而非法院行使的做法，往上源自1943年民国时的《违警罚法》甚至更早的1908年的《大清违警律》。但是采取这两种方式的德日都改了，我们仍然沿用。
现在治处法79%的应罚行为和刑法重叠，是侵犯相似的法益，还有21%体现治安功能。
她点评时说了一句，我们要考虑到我们的治安管理立法，背景是警察权渗透到社会生活的方方面面，它的条款范围多大，很大程度上是如何理解“治安”这一概念及功能。
一语中的。
这次呼应“Common sense”明确写入的“正当防卫条款”，龚宇博士详细剖析正当防卫认定的起因要求、意图判定、行为限度以及升级过错等。
史训记律师讲了他亲自办理的一件发生在地铁上的因女方怀疑被猥亵引发的争吵与打斗，终因事实无法证实未予认定正当防卫。
赵宏老师直接点明，正当防卫在某种程度上鼓励自力救济，在具体认定也会对警察执法提出更大挑战，毕竟还要拆解多个行为定性，相比于互殴的简单粗暴要难很多，所以日后是否能真正激活有待观察。
这就是学者的忧思，以及要系统性构建的渴望。
在邀请赵老师的时候，她提出想讲两个题目，一个是“违法行为封存制度”，因为现在虽然立法写入，且明年马上要实施，但具体怎么落地还不清楚；另一个题目就是“治安管理处罚中的主观过错”。我们讨论，考虑到之前她相关采访文章影响力已经很大，且办案的人，无论是民警，还是律师，会更关注后一个题目，于是请她来讲“主观过错”的问题。
最精彩的是赵宏老师的“出场”。
我晓得她的口才好，文采也好，但在现场听她滔滔不绝讲授一个半小时，起承转合如此流畅，内在价值观稳定又统一，在治安管理奇葩案例以及行政法学理之间自在切换，甚是佩服，仰慕。
赵老师开讲，在线人数从一千多迅速攀升到三千。
最后我是被她的观点说服了的——“治安管理处罚应考虑主观过错，有责任始有惩罚”。
是的，请用确凿无疑的事实、严密流畅的逻辑来说服我——她得出这个结论不是泛泛而言从行政处罚法的一句“没有主观过错的，不予行政处罚”原则得出，还用数据拆解治安管理立法例中的字句表达，谈了二元体系的由来，无过错责任、应罚要件与量罚要件、79%行为与刑法一样侵犯法益、21%行为是违反法律上的禁止性规范等。
在德国接受学术训练的功底，长年深根行政法的底蕴，以及对专业和生活的热爱与好奇心，都在她的发言里。
强烈推荐大家去听一听。
听了，我也才晓得治安管理处罚法修订背后的故事，比如拘留无听证的博弈，比如没有紧急避险条款的偶然，比如暂缓执行拘留的“真实适用”。
好久好久没有这样酣畅的输出了，同事们竖起大拇指“不愧是北大的教授”。
我跟她私信，“今儿真是感受到那种融会贯通的表达，佩服、羡慕，亦向往之”。
是的呢，当你看到一种境界，虽然现在达不到，但是看到了，知道有，也会觉得很好、很幸福呢。
“我们学法律的人，多多少少都是有法律信仰的”。
“这个专业，学无止境。学术训练，是给我们一双透视眼。
会后，为了庆祝会议的成功——因为我们晓得，我们进行了一场高质量的关于治安管理处罚法的知识输出——像我们一开始在策划这个主题时说的“就谈干货”、“请高手来放开讲”——于是，晚上，我们又喝了两场。
青岛原浆真好喝呀，第一次是四月份跑青马的前一天，尝了十几种味道，哇，才晓得，青岛啤酒是有文化的。
第二次是在7月，请广宇老师去青岛讲行政诉讼法——那也是顶级高手的境界。会后会务组聚会，青岛真是一个洋气的城市，直接吹着海风聊着天，原来啤酒也是醉人的。
从此，这世界上有两种啤酒，一种是青岛啤酒，还有一种是其他啤酒。
9月，在秋天北京。先是湘菜馆畅谈，接着转场街边的小酒馆，有缘的人总会相遇，人这辈子不过是来经历的，那么，多做一点值得的事，把时间留给喜欢的人。
2025年9月29日初稿
9月30日二稿
成品一共61页，从1957年《治安管理条例》开始谈起，拉出治安管理应罚行为跟刑法罪名对照表，200万警察数量跟全国14亿人口的警力配比，去年断崖下降到330万的刑事立案数及多年来持平在800万的治安管理立案数的对比明显，来讲治安管理处罚法作为一张严密法网，它的执法主体跟执法对象问题，以及“小刑法”背后是什么？
在治安管理处罚法中，发现了“单位”这个神奇的主体。
“治安管理的执法对象包括单位和个人，处罚对象也包括单位和个人。单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《治安管理处罚法》的规定处罚。对单位的具体处罚，则依据或者说适用相应的法律、行政法规予以落实。”
——得出如上结论，至少用了一天以上的时间，但得出结论的那一刻，有一种智识上的快感。
整部《治安管理处罚法》一共出现了3处“法人”、4处“企业”、14处“个人”、20处“单位”字样，以及137处“罚款”、163处“拘留”、4处“吊销”，1处“责令停业整顿”、1处“限期出境或者驱逐出境”字样。
第三章“违反治安管理处罚的行为和处罚”部分，原有152个应罚行为，现新增了30多个违法行为，达到180多个。
快问快答2025年治安管理处罚修改了什么？我会用三个形容词回答：多了、重了，进步了。
多了是把二十多年来出现的诸多新型违法行为纳入规制。
重了是处罚更重了，包括罚款更多、从重处罚情节更多。
进步了，正式写入正当防卫条款以及违法记录封存制度，大家对此讨论比较多，我以为还有一个就是“对校园欺凌行为坚决说不”，保护少年的心，就是呵护未来。
另外，从“未成年人”、“尊重人体恤人看到人”“程序及救济”三个维度总结了十余项新制度。
但是学法律，不能只看到树，得看到树干，看到地面以下的树根。理解治安管理的修改，需要放到二十年的时空以及法律体系、社会体系中去看。
如上只是开了个头，抛了一块砖。
崔鹏律师在转行之前做过多年警察，主持人刘桂敏总监是我们行政法业务中心的主任，他在做律师之前做过十几年的行政审判，我们合作过几个案子，对他的一眼看到本质又严谨细致的工作做派甚是认同也甚至佩服。
在开会之前，我们讨论说，最好再找一个原来当过警察的同事，这样他讲起来有料有底，他当时就说“崔鹏”，崔律师是我们青岛办的大牛。果然是高手一出手，就知有没有。
他结合自己多个亲办案件谈行刑案件办理的困局及应对。实践中，在相应司法解释中明确规定了入刑标准，那么按照刑案办理，反之，则存在“出罪”与“入行”的反向衔接的问题。
正听得上瘾呢，戛然而止，“那我今天就讲到这里”。
如果给他半天的时间，肯定能听到更多“真材实料”，能在山东省考到第一名的果然不是一般人。
岳洋博士跟龚宇博士是我们外请的专家。
他们两人是北师大行政法专业的博士，未来的职业理想是高校任教。
我们在撰写《治安管理处罚法一本通》是一个团队，核心内容“处罚的种类和适用、违反治安管理的行为和处罚”这两个章节是他们写的，做事非常认真——没办法，我就是喜欢做事认真的人，糊弄不来，糊弄不了自己也不喜欢被人糊弄——他们两人的法律文字语感太好了，干净整洁，表意清晰准确。而且他两在每个应罚条款中找到非常多的真实案例，包括法院的、公安机关的，为本书增色不少，也形成了这本书独一无二的特色。
购买链接在此，欢迎大家下单指教哈https://item.jd.com/15100776.html
岳洋谈刑行衔接的问题，主要从学术上谈，末了谈到区分自然犯和行政犯的两分思路。
会后，他说感受到法律还是要实践，是的，“须知此事要躬行，法律人必须得办案子，不亲自办案子，也得看案子”。
赵宏老师提到这种微罪跟刑法区分的二元体制制裁，科以罚款及短期拘留的处罚由警察而非法院行使的做法，往上源自1943年民国时的《违警罚法》甚至更早的1908年的《大清违警律》。但是采取这两种方式的德日都改了，我们仍然沿用。
现在治处法79%的应罚行为和刑法重叠，是侵犯相似的法益，还有21%体现治安功能。
她点评时说了一句，我们要考虑到我们的治安管理立法，背景是警察权渗透到社会生活的方方面面，它的条款范围多大，很大程度上是如何理解“治安”这一概念及功能。
一语中的。
这次呼应“Common sense”明确写入的“正当防卫条款”，龚宇博士详细剖析正当防卫认定的起因要求、意图判定、行为限度以及升级过错等。
史训记律师讲了他亲自办理的一件发生在地铁上的因女方怀疑被猥亵引发的争吵与打斗，终因事实无法证实未予认定正当防卫。
赵宏老师直接点明，正当防卫在某种程度上鼓励自力救济，在具体认定也会对警察执法提出更大挑战，毕竟还要拆解多个行为定性，相比于互殴的简单粗暴要难很多，所以日后是否能真正激活有待观察。
这就是学者的忧思，以及要系统性构建的渴望。
在邀请赵老师的时候，她提出想讲两个题目，一个是“违法行为封存制度”，因为现在虽然立法写入，且明年马上要实施，但具体怎么落地还不清楚；另一个题目就是“治安管理处罚中的主观过错”。我们讨论，考虑到之前她相关采访文章影响力已经很大，且办案的人，无论是民警，还是律师，会更关注后一个题目，于是请她来讲“主观过错”的问题。
最精彩的是赵宏老师的“出场”。
我晓得她的口才好，文采也好，但在现场听她滔滔不绝讲授一个半小时，起承转合如此流畅，内在价值观稳定又统一，在治安管理奇葩案例以及行政法学理之间自在切换，甚是佩服，仰慕。
赵老师开讲，在线人数从一千多迅速攀升到三千。
最后我是被她的观点说服了的——“治安管理处罚应考虑主观过错，有责任始有惩罚”。
是的，请用确凿无疑的事实、严密流畅的逻辑来说服我——她得出这个结论不是泛泛而言从行政处罚法的一句“没有主观过错的，不予行政处罚”原则得出，还用数据拆解治安管理立法例中的字句表达，谈了二元体系的由来，无过错责任、应罚要件与量罚要件、79%行为与刑法一样侵犯法益、21%行为是违反法律上的禁止性规范等。
在德国接受学术训练的功底，长年深根行政法的底蕴，以及对专业和生活的热爱与好奇心，都在她的发言里。
强烈推荐大家去听一听。
听了，我也才晓得治安管理处罚法修订背后的故事，比如拘留无听证的博弈，比如没有紧急避险条款的偶然，比如暂缓执行拘留的“真实适用”。
好久好久没有这样酣畅的输出了，同事们竖起大拇指“不愧是北大的教授”。
我跟她私信，“今儿真是感受到那种融会贯通的表达，佩服、羡慕，亦向往之”。
是的呢，当你看到一种境界，虽然现在达不到，但是看到了，知道有，也会觉得很好、很幸福呢。
“我们学法律的人，多多少少都是有法律信仰的”。
“这个专业，学无止境。学术训练，是给我们一双透视眼。
会后，为了庆祝会议的成功——因为我们晓得，我们进行了一场高质量的关于治安管理处罚法的知识输出——像我们一开始在策划这个主题时说的“就谈干货”、“请高手来放开讲”——于是，晚上，我们又喝了两场。
青岛原浆真好喝呀，第一次是四月份跑青马的前一天，尝了十几种味道，哇，才晓得，青岛啤酒是有文化的。
第二次是在7月，请广宇老师去青岛讲行政诉讼法——那也是顶级高手的境界。会后会务组聚会，青岛真是一个洋气的城市，直接吹着海风聊着天，原来啤酒也是醉人的。
从此，这世界上有两种啤酒，一种是青岛啤酒，还有一种是其他啤酒。
9月，在秋天北京。先是湘菜馆畅谈，接着转场街边的小酒馆，有缘的人总会相遇，人这辈子不过是来经历的，那么，多做一点值得的事，把时间留给喜欢的人。
2025年9月29日初稿
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