设计—施工和EPC模式
2011-09-01 17:06阅读:
设计—施工和设计采购施工EPC模式
1
概述
近些年来,随着现代科学技术的发展,建筑和土木工程项目功能的提高,越来越多的工程项目建设模式(Project Delivery
System)正在从传统的设计—招投标—建造(Design-Bid-Build,
简称DBB)模式向设计—施工(Design—Construction,以下简称DB)、EPC
和交钥匙合同方式转变。例如,在美国,20世纪80年代中期的设计—施工合同方式承建工程项目只有180亿美元的规模,而到了20世纪90年代,快速增长到了690亿美元的工程规模,约占美国建筑市场25%的份额①。
根据美国设计—建造学会设计—施工发展模式的发展及其预测,传统建设模式DBB与DB模式市场占有率比较见表1-1。
表1-1
传统建设模式与DB模式市场占有率发展及其预测
年份
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1985
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1990
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1995
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2000
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2005
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2010
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2015
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传统模式
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82%
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72%
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65%
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54%
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45%
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40%
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35%
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DB模式
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5%
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15%
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25%
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35%
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45%
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50%
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55%
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传统建设模式DBB与DB模式市场占有率趋势见图1-1。
图1-1
DBB模式与DB模式市场占有率趋势图
根据中国商务部的统计,2008年,我国对外承包工程企业当年新签合同额中的52%属于EPC项目,2009年和2010年EPC项目合同额占当年新签合同额的比例呈进一步上升的趋势。
设计—施工、EPC或交钥匙承包方式的出现表明,一方面,业主愿意以支付比传统承包方式更高的价格获得工程项目,减少工程项目的管理环节,避免设计和施工脱节造成的各种麻烦,例如______________
① M.L.
McApline.Construction Law: Will Design-Build Contracting Really
Solve All of the Problems? (1977) 76 MI Bar Jnl. 522, online:LEXIS
at 533.
工期和费用索赔、无法控制最终成本等问题;另一方面,对承包商而言,将设计和施工相结合,可以控制设计和施工管理环节,降低成本,减少风险,获取比传统承包方式更多的利润,也不失为一种更好的选择。
2
定义
在国际承包工程项目中,设计—施工(design-build)、EPC(engineering, procurement,
construction,简称EPC)和交钥匙(turnkey)合同这几个词汇频繁出现。对于上述几个专业术语,工程业界和法律业界并没有一个公认的定义,有时,设计—施工合同或EPC合同中使用“交钥匙”一词,是指在工程项目完工后,业主转动钥匙即可进行项目的运营。但“交钥匙”一词不是专业术语,没有确切的法律含义。在欧洲,设计—采购—施工具有与交钥匙同等的含义。
2003年,建设部颁发的30号文“关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见”对“工程总承包”作了正式定义,如下:
“工程总承包是指,通过投标或议标的形式,接受业主的委托,按照合同的规定,对项目的设计、采购、施工、试运行全过程实施承包,并对工程的质量、安全、工期和费用全面负责的一种项目建设的组织模式。”
EPC是英文Engineering(设计),Procurement(采购)和construction(施工)的字头缩略语,是指业主将工程的设计、采购、施工、试运行等全面工作交由承包商负责的一种建设模式。
在我国,“工程总承包”、“设计—施工”和“EPC”是三个经常出现的概念,虽然各有说法,但没有形成统一的定义,而是混义使用,其基本含义类似,与上述EPC的含义相同。
需要特别注意的是,1999年版FIDIC合同体系中,新黄皮书《生产设备和设计—施工合同条件》和银皮书《设计采购施工EPC/交钥匙合同条件》中出现了设计—施工、EPC和交钥匙合同这几个名词术语。FIDIC根据使用环境和合同风险分担角度对“设计—施工”和“EPC”模式进行了区分。在遇到使用FIDIC新黄皮书和银皮书的国际工程项目中,承包商应在项目管理和合同管理中注意新黄皮书和银皮书的区别。
3
合同关系
与传统的承包模式相比,设计—施工和EPC总承包合同项下各当事人的合同关系发生了变化,见图1-2和图1-3。
图1-2
传统承包方式项下的典型合同关系
图1-3
设计—施工和